Дело № 2-2026/2023 (2-2636/2022)

73RS0025-02-2022-000849-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Старая Майна 18 января 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисенковой С.М.,

с участием помощника Ульяновского межрайонного

природоохранного прокурора Саппаровой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированно размещенные твердые коммунальные отходы,

УСТАНОВИЛ :

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированно размещенные твердые коммунальные отходы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №...., расположенном на территории муниципального образования <...>.

Исковое заявление мотивировано тем, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, выразившейся в использовании земельного участка ФИО1 с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №.... расположенном на территории муниципального образования <...> установлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 Длительное размещение ФИО1 твердых коммунальных отходов на земельном участке, не являющего объектом для размещения отходов с нарушением требований законодательства создает угрозу загрязнения компонентов природной среды. Поскольку ФИО1 не выполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Представитель истца помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Саппарова Р.Х в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что в ходе мониторинга, на официальном электронном ресурсе ФСГР, кадастра и картографии выявлен земельный участок с признаками нарушений требований земельного законодательства РФ. Проведено выездное обследование. Часть земельного участка не используется по назначению, рядом с полем имеется свалка, вывоз крупногабаритного мусора не налажен. Границы участка при передаче устанавливались по прибору.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались, возражений по исковым требованиям не представили.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию (ч.5 ст. 13 ЗК РФ).

В силу ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ч.7 ст.12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ФИО1 (ответчик по делу) является собственником земельного участка кадастровый №...., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории <...>, что подтверждается материалами дела.

Согласно заключению выездного обследования объектов земельных отношений без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.10.2022 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области произведено выездное обследование земельного участка, принадлежащего ответчику и проведен отбор почвенных образцов на химико- токсикологические показатели.

По результатам анализа протоколов лабораторных испытаний образцов почвы, отобранных с земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <...>», с кадастровым номером №.... Самарской испытательной лабораторией ФГБУ «Центральная научно- методическая ветеринарная лаборатория», согласно заключению №.... от 30.09.2022 установлено, что на земельном участке в следствии выявленных загрязнений на данном участке земель сельскохозяйственного назначения произошла порча плодородного слоя почвы, а именно в 2 образцах, согласно протоколам испытаний: №№.... от 21.09.2022, выявлено превышение ПДК бенз(а)пирена ( не более 0,02 мг/кг, СанПиН 1.2.3685-21 и 2.1.3684-21)- от0,026+0.010 мг/кг до 0,039+0.011 мг/кг.

Как следует из фотоматериалов в ходе выезда на спорный земельный участок при проведении проверки, на земельном участке с кадастровым №...., расположенном на территории <...>, складированы твердые бытовые отходы (пластиковые бутылки, металлические предметы, доски, тряпки и т.д.)

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком не предпринимаются меры к устранению выявленных истцом нарушений. Ко времени рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, СНИЛС №...., ликвидировать несанкционированно размещённые твердые коммунальные отходы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №...., расположенном на территории <...>.

Ответчик вправе подать в Чердаклинский районный суд Ульяновской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в Ульяновский областной суд, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.