УИД 67RS0001-01-2022-005805-64 дело № 5-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 26 января 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В.,с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ранее исполнявшей обязанности администратора гостиницы <данные изъяты>» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>й <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

24.12.2022 инспектором ОВМ УМВД России по г. Смоленску составлен протокол об административном правонарушении № 2369, из которого следует, что 24.11.2022 в 15:30 часов в ходе проверочных мероприятий установлен факт несвоевременной подачи (то есть до 16.11.2022) в отдел миграции администратором гостиницы <данные изъяты>» ФИО1, в должностные обязанности которой входило своевременно подавать сведения о прибытии и убытии иностранных граждан в МВД РФ, уведомления о прибытии 15.11.2022 в указанную гостиницу, расположенную по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО1, как должностное лицо принимающей стороны, не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, чем нарушила ст. 22 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать, пояснив, что срок подачи сведений о прибытии иностранного гражданина был нарушен по причине технического сбоя.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании п. 4, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 109-ФЗ) под местом пребывания иностранного гражданина понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; под принимающей стороной, помимо прочего понимается юридическое лицо, предоставившее для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, помимо прочего по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, в том числе в случае, когда временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

По общему правилу, закрепленному в пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ, принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 утверждены Правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, согласно пунктам 20 и 21 которых о прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 24.11.2022 в рамках проверки по КУСП № 3/45881 от 24.11.2022 сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску установлен факт не своевременной подачи уведомления в отдел миграции о прибытии гражданина Республики Таджикистан ФИО4 (прибыл 15.11.2022, уведомление о прибытии по состоянию на 24.11.2022 подано не было), в гостиницу <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>. Таким образом, должностное лицо <данные изъяты> - администратор ФИО1, как принимающая сторона, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан.

Факт совершения указанного выше административного правонарушения не оспаривается ФИО1 и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 (как письменными, так и в суде), должностной инструкцией директора гостиницы, справкой о прохождении отчета о прибытие иностранного гражданина, приказами от 21.10.2022 о назначении ФИО1 на должность администратора гостиницы и возложении на нее обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, уведомлениями о невозможности постановки на учет и снятии с учета иностранного гражданина, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО4

Указанные выше действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого к ответственности должностного лица, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения, права разъяснены.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает следующее.

В силу ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Правонарушение совершено ФИО1 впервые, сведений о ее привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. При этом, как следует из материалов дела, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, оно не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Доказательств иного в материалах дела не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судья применяет положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначает ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, как должностное лицо - администратора гостиницы <данные изъяты>», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Новиков