Дело № 5-1594/2022
УИД: 78RS0008-01-2022-008938-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 декабря 2022 года Санкт-Петербург
Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Разина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 410 Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Краснодонская, д.14) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО1, <_>,
УСТАНОВИЛ:
<дата> г. в 17 час. 00 мин. на объекте надзора (помещений, предназначенных для временного проживания людей – часть здания общежития), (с присвоенной ему высокой категории риска причинения вреда (ущерба), в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора по адресу: <адрес>, являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом – правообладатель объекта защиты (на основании выписка из ЕГРН от <дата> № <№>), в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не выполнил обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности – допустил нарушения требований пожарной безопасности: Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требований пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее-ППР в РФ); СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», а именно:
1) Жилые помещения (комнаты), общежития блочного типа не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией. (ч.2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч.1 ст. 6, ст.54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требований пожарной безопасности»); п. 8.1 таблицы 1 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
2) На объекте защиты, на 3-ем этаже (четная сторона) система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (далее-СОУЭ) находится в неисправном состоянии. Не обеспечен запуск СОУЭ автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализацией (речевой оповещатель СОУЭ, расположенный на третьем этаже в коридоре у комнат № 2-4, № 2-2, не сработал).
(ч.2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст.6, ст. 54, ст. 84 ФЗ № 123, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ), утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР в РФ), п. 3.3 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
3)На объекте защиты, в подвальном этаже, помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации.
(п. 1, ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123, п. 4.4, п. 4.8, табл. 3, п. 4.9 Свобода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»);
4) На объекте защиты не обеспечено исправное состояние источников внутреннего противопожарного водоснабжения (п. 48 ППР в РФ);
5)На объекте защиты (общежитие – здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2) не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
(ч. 2 ст., ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123);
6) На путях эвакуации в лестничной клетке для отделения стен применены материалы (масляная краска) с показателями пожарной опасности более чем: Г1, В2, Д2, Т2. На объекте отсутствует документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающая возможность их применения для отделки (облицовки) стен на путях эвакуации.
(ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 134 таб. 27, 28 ФЗ № 123, п. 25 ППР в РФ);
7) На путях эвакуации в коридорах (групп комнат общежития) применены материалы (бумажные обои) классом пожарной опасности более чем: Г2, В2, Д3, Т2. На объекте отсутствует документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающая возможность их применения для отделки (облицовки) стен на путях эвакуации.
(ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст.6, ст. 52, ст. 134 таб. 27, 28 ФЗ № 123, п. 25 ППР в РФ).
Ранее ИП ФИО1 был подвергнут административному наказанию за нарушение требований пожарной безопасности постановлением от 04 марта 2022 года № 32-1-68.
В связи с изложенным, ИП ФИО1 совершил нарушение требований пожарной безопасности повторно, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является время составления акта проверки, а именно 17 час. 00 мин. 07.09.2022 г. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, Большеохтинский пр., д.3.
Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен лично судебной телеграммой, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами, имеющимися в материалах дела:
- протоколом №32-1-155 от 16.09.2022 года об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 - 28.5 КоАП РФ. Данный протокол содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения. Данный протокол составлен в отсутствии уведомленного надлежащим образом ИП ФИО1 (уведомление о необходимости явки получено ФИО1 09.09.2022 г.);
-выпиской из ЕГРИП, подтверждающей зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела основные сведения об индивидуальном предпринимателе;
- решением о проведении выездной плановой проверки от 01.09.2022 г., №32-1-202 (78-010-2022/198рс), в соответствии с которым уполномоченными должностными лицами были осуществлены проверочные мероприятия, по соблюдению требован��������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????
- протоколом осмотра части здания общежития по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 с фототаблицей;
- актом выездной внеплановой проверки, от 07.09.2022 г., в котором зафиксированы выявленные многочисленные нарушения ИП ФИО1 требований действующего противопожарного законодательства;
- объяснениями представителя по доверенности ФИО2 от 07.09.2022 г., данных в ходе административного расследования, где указывает, что помещения жилых комнат не оборудовано АПС ввиду отсутствия оборудования, предусмотренного проектной документацией у производителя, а оборудование по передачи сигнала о пожаре планировалось установить, после установки пожарных датчиков в жилых комнатах и помещениях подвала;
- сведениями о характеристики объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которым ФИО1 является правообладателем указанного объекта недвижимости;
- постановлением №32-1-68 от 04.03.2022 г. о назначении административного наказания в соответствии с которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу 23.03.2022г., свидетельствующим о повторности совершения ИП ФИО1 нарушений требований пожарной безопасности, и обосновывающим квалификацию, данную его действиям;
- выпиской о присвоенной (об изменении ранее присвоенной) деятельности и (или) используемому объекту категории риска, в соответствии с которой объект по адресу: <адрес> отнесен числу объектов высокого риска.
Представленные доказательства судом проверены, признаются как относимые и допустимые, в совокупности – как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, существенных противоречий не содержат. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.
Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении процедуры привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку, судом не установлено.
На основании изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Невыполнение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности; Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требований пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее-ППР в РФ); СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.
Совокупность доказательств достаточна для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава, либо события административного правонарушения не имеется.
С учётом характера совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ИП ФИО1 от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
При назначении наказания, суд в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, все обстоятельства дела, влияющие на его ответственность, в том числе, то обстоятельство, что ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений она не привлекалась (доказательств обратного в материалах дела не имеется).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, того обстоятельства, что в настоящее время опасных последствий допущенных нарушений не наступило, значительный размера штрафа, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, посредством назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, - в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Наименование банка получателя - Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу
Получатель УФК по г. Санкт-Петербургу ( Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербург)
ИНН <***>
КПП 783801001
БИК 014030106
Счет получателя № 03100643000000017200
Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор.счет)- 40102810945370000005
Код ОКТМО 40303000
УИН 0
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья