Дело №
07RS0№-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Нальчикского городского суда КБР Ахматова Л.М.,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности – П.Ф.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении П.Ф.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КБР, гражданки РФ, работающей в кафе «Буллан», не замужней, проживающей по адресу: КБР, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут, П.Ф.Н., являясь работником кафе «Буллан», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, осуществляла хранение немаркированной алкогольной продукции с целью реализации, без специального разрешение лицензии в нарушение ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УИМВД РФ по г.о. Нальчик Р.Р.А. в отношении П.Ф.Н. составлен протокол ФЛ № по дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В судебном заседании П.Ф.Н. пояснила, что кафе «Буллан» это маленькое помещение и работают на вынос, редко бывают посетители. Хранила в помещении откупоренную бутылку водки для личных нужд, а не для реализации.
Выслушав П.Ф.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Как следует из протокола ФЛ № об административном правонарушении, должностное лицо административного органа сформулировало обвинение П.Ф.Н., указав в протоколе о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут был выявлен факт хранения ею в нарушении Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении кафе «Буллан», расположенного по адресу: <адрес> алкогольной продукции с целью реализации без специального разрешения - лицензии.
Административный орган квалифицировал действия П.Ф.Н. по хранению алкогольной продукции с целью реализации без лицензии по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, часть 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а не за хранение такой продукции с целью продажи.
Таким образом, вопреки сформулированному в протоколе ФЛ № об административном правонарушении событию административного правонарушения должностное лицо административного органа квалифицировал ее действия по хранению алкогольной продукции с целью реализации без специального разрешения (лицензии) по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В подпункте 16 статьи 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию; лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа алкогольной продукции.
Пунктом 1 статьи 26 данного Федерального закона запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона, либо с маркировкой поддельными марками.
В соответствии с частью 1 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
По настоящему делу достоверно установлено, что П.Ф.Н. в помещении кафе «Буллан», расположенного по адресу: <адрес> закона № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляла хранение немаркированной алкогольной продукции с целью реализации без специального разрешения - лицензии.
Таким образом, действия П.Ф.Н. подлежали квалификации по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по части 1 статьи 14.17.1 данного Кодекса, как это было указано в протоколе об административном правонарушении протоколе ФЛ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 и частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, положение лица, в отношении которого возбуждено дело, в результате переквалификации не ухудшается, а подведомственность рассмотрения дела не изменяется.
На основании представленных в деле доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласие с содержанием которого П.Ф.Н. выразила письменно и удостоверила его своей подписью в протоколе; рапортом инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г.о. Нальчик Р.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в кафе «Буллан» по месту работы П.Ф.Н. было изъято: Водка «Царская» 0,5 литров в количестве 14 бутылок; объяснением П.Ф.Н., из которого следует, что изъятая алкогольная продукция принадлежит ей, специального разрешения (лицензии) на реализацию не имеет; справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жидкости в бутылке с этикеткой водки «Царская», представленная на исследование, не является водкой указанного наименования и не соответствует требованию ГОСТ Р 12712-2013 по органолептическим и физико-химическим показателям и представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью: 37,1% об., суд приходит к выводу о том, что действия П.Ф.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Переквалификация действий П.Ф.Н. с части 1 статьи 14.17.1 на часть 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ относит полное признание П.Ф.Н. своей вины. Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание П.Ф.Н., судом не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить П.Ф.Н. наказание в виде административного штрафа в минимально размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
На основании изложенного, а также руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать П.Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 /десять тысяч/ рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
Вещественное доказательство по делу: алкогольную продукцию водку «Царская» в количестве 14 бутылок, общим объемом 7 литров, хранящиеся в камере хранения ОП № Управления МВД РФ по г.о. Нальчик, уничтожить.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УМВД России по <адрес>, ИНН №.
Разъяснить П.Ф.Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд КБР, через Нальчикский городской суд КБР, вынесший постановление.
Судья : подпись :
Копия верна:
Судья: Л.М. Ахматова