УИД № 30RS0007-01-2025-000572-25
№2-336/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» сентября 2025 г. с. Енотаевка
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой С.О.,
с участием:
истца, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцева Р.В.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» - ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования (далее – МО) «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Муниципальному унитарному предприятию «Никольское» МО «Енотаевский район» о возложении обязанности проведения работ по замене разводящих сетей водоснабжения,
установил:
прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчиков обязанности проведения работы по замене разводящих сетей водоснабжения в с.Никольское, <адрес>, протяженностью 50 метров, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено, что инженерные сети и объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Енотаевского района, принадлежат на праве собственности администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области». В целях реализации публичной обязанности по водоснабжению населения сельских поселений Енотаевского района Астраханской области администрацией МО «Енотаевский район» 16 мая 2006 г. создано МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет». Постановлением администрации МО «Енотаевский район» переименовано в МУП «Никольское» МО «Енотаевский район». Распоряжением от 08 апреля 2015 г. №072, инженерные сети и объекты водоснабжения переданы в хозяйственное ведение МУП «Никольское» МО «Енотаевский район», основным видом деятельности которого является предоставление коммунальной услуги по водоснабжению населения сельских поселений Енотаевского района. Участок сети водопровода находится на праве хозяйственного ведения в МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» в аварийном состоянии, имеет 100% износ, что несёт за собой прекращение подачи воды на территории Енотаевского района.
Администрацией МО «Енотаевский район» и МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» меры по надлежащему техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих, капитальных ремонтов и замене аварийных участков магистральных сетей водопровода не принимаются. Ненадлежащее состояние водопроводных сетей создаёт возможность возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям в сельском поселении.
Определением суда дело к участию в деле в качестве ответчика привлечено: Управление строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район <адрес>».
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика ФИО1, исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пунктах 1, 1.1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация водоснабжения на территории сельских поселений относится к вопросам местного значения муниципального района.
В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 №52-ФЗ).
Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее ПТЭ), утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.
Пунктом 2.10.1 ПТЭ предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, инженерные сети и объекты водоснабжения, расположенные на территории Енотаевского района на праве собственности, принадлежат администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области и переданы в хозяйственное ведение МУП «Никольское» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», основным видом деятельности которого является предоставление коммунальной услуги по водоснабжению сельских поселений Енотаевского района.
Согласно п.3 части 1 статьи 9, пункта 1 части 3 статьи 9 Устава муниципального образования «Енотаевский район» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Енотаевского района». Органы местного самоуправления Енотаевского района на территории сельского поселения, входящего в состав территории Енотаевского района, решают вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2.10 пункта 2 Положения об Управлении строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский район» (далее – Управление), утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район», основными задачами и функциями в области жилищно-коммунального хозяйства является, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 3.1.2 пункта 3 Управление от имени муниципального образования «Енотаевский район» в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, Астраханской области осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
На основании подпунктов 2.1, 2.3.2 пункта 2 Устава МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» к компетенции МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» обеспечение населения и прочих потребителей теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением, сбором и вывозом коммунальных отходов и иными услугами по обслуживанию населения, технической эксплуатации инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, санитарной очистки, содержания, ремонта, строительства коммуникаций тепло-водоснабжения и водоотведения, эксплуатация, реконструкция, текущий и капитальный ремонт внешних и внутренних систем водоснабжения и водоотведения, насосных станций и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для снабжения населения и прочих потребителей водой и водоотведением.
Подпунктом 1.3 пункта 1 Устава функции собственника имущества предприятия осуществляет Управление земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район», переименованного постановлением администрации от 14.09.2022 №628 в Управление земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район».
В результате проведенной проверки прокуратурой Енотаевского района, установлено, что участок разводящих сетей водоснабжения в с.Никольское, <адрес>, протяженностью 50 метров, находящийся на праве хозяйственного ведения в МУП «Никольское» МО «Енотаевский район», находится в аварийном состоянии, который имеет 100% износ.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также на основании представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что спорный участок водопроводной сети по <адрес>, с.Никольское, протяженностью 50 метров от <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, требуется проведение капитального ремонта, поскольку водопроводные сети имеют 100%-й износ, в связи с чем происходят частные порывы, что создает возможность возникновения аварийных ситуаций, а также нарушение прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению.
Изношенность водопроводных сетей и необходимость проведения замены спорной водопроводной сети сторонами не оспаривается.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 15, подпункта 4.3 пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования Енотаевский район относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Понятие «решение вопросов местного значения», используемое в вышеуказанном законе, подразумевает необходимость выполнения органами местного самоуправления задач публично-властного характера, в том числе, регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере, и гарантирования соответствующих публично-значимых услуг.
Таким образом, обязанность по организации проведения работ по замене разводящих водопроводных сетей, расположенных в районе домов с № по № по ул.Астраханская, <адрес>, протяженностью 50 м, в силу закона, необходимо возложить на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области и Управление строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», МУП «Никольское» МО «Енотаевский район».
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования (далее – МО) «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Муниципальному унитарному предприятию «Никольское» МО «Енотаевский район» о возложении обязанности по проведения работы по замене разводящих сетей водоснабжения – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управление строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» организовать проведение работ по замене разводящих сетей водоснабжения от <адрес>, с.Никольское, Енотаевского района, Астраханской области, протяженностью 50 м в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» провести работы по замене разводящих сетей водоснабжения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционной инстанции Астраханского областного суда в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 г.
Судья: Е.М. Семёнова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>