Дело № (2-514/2022)

Мотивированное решение

изготовлено 23.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного помощником судьи Савоськиной И.В.,

с участием: представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом, со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в установлении досрочной государственной пенсии по старости, в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости. Подтвержденный период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 06 месяцев 12 дней. Право на пенсию будет предоставлено по достижении 54 лет. Период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (период учебы в средней школе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – период проживания в общежитии техникума механизации и электрофикации сельского хозяйства Пахомовского с/с Орловского района не засчитан, ввиду того, что за указанный период отсутствует домовая книга, подтверждающая факт проживания в населенных пунктах. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включен только период работы в совхозе «Октябрьский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ он окончил 8 классов Легостаевской восьмилетней школы Малоархангельского района Орловской области. В период обучения он был зарегистрирован и проживал вместе с родителями в д.<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в совхоз-техникуме «Орловский» по специальности «механизация сельского хозяйства». В период учёбы он был зарегистрирован в Общежитие учебного заведения по адресу: <адрес>.

Первоначально истец просил: 1) установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д.<адрес> право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес> пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец частично уточнил исковые требования указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период учебы в средней школе он проживал с родителями в д.<адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в общежитии техникума механизации и электрофикации сельского хозяйства Пахомовского сельского совета Орловского района. Просил суд установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определением Свердловского районного суда Орловской области ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области заменен на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

В возражениях представитель ответчика ФИО3 указала, что постоянное проживание должно подтверждаться документами установленного образца, перечень которых является исчерпывающим. По имеющимся в распоряжении Отделения документам подтвержден период работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 06 месяцев 12 дней, что даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Период проживания в общежитии техникума механизации и электрофикации сельского хозяйства Пахомовского сельского совета Орловского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден документально, так как в копии домовой книги № общежития ТМЭСХ Пахомовского сельского совета Орловского района отсутствует наименование населенного пункта за указанный период. Домовая книга № <адрес> за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и похозяйственные книги № Луковского сельского совета д.Каменка за 1986-1990, № Луковского сельского совета д.Каменка за 1991-1996 не могут быть приняты к рассмотрению, так как в указанных документах неверно указан дата рождения ФИО2

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям указанным в представленных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенного пункта – д.Каменка Луковского сельсовета Малоархангельского района Орловской области, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория населенного пункта – <адрес> Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области относится по настоящее время к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.10).

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано удостоверение как проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области № ФИО2 было отказано в назначении пенсии, так как права на назначение пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. По имеющимся в распоряжении Отделения документам подтвержден период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 06 месяцев 12 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Согласно представленным документам ФИО2 является отцом ребенка – инвалида с детства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его страховой стаж составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения) 23 года 05 месяцев 19 дней (требуется 20 лет). Величина ИПК 27,991, необходимая величина ИПК в 2022 году – 23,4. Период проживания в общежитии техникума механизации и электрофикации сельского хозяйства Пахомовского с/с Орловского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден документально, так как в копии домовой книги № общежития ТМЭСХ Пахомовского с/с Орловского района отсутствует наименование населенного пункта за указанный период. Домовая книга № <адрес> за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и похозяйственные книги № Луковского с/с д.Каменка за 1986-1990, № Луковского с/с д.Каменка за 1991-1996 не могут быть приняты к рассмотрению, так как в указанных документах неверно указана дата рождения (л.д.9).

Согласно свидетельству о рождении II-ХЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Луковского сельского совета Малоархангельского района Орловской области, отцом является ФИО5, мать ФИО6 (л.д.11).

Из свидетельства о неполном среднем образовании А № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обучался в Легостаевской восьмилетней школе <адрес>, которую окончил в 1986 году (л.д.12).

Согласно копии похозяйственной книги № Луковского сельского совета народных депутатов Малоархангельского района на 1986-1990 д.Каменка по лицевому счету № числятся: глава семьи ФИО5, жена ФИО6, сын ФИО2, сын ФИО7. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся обучающимся 8 летней Легостаевской школы, 8 класс, кроме того имеется отметка о его выбытии в г.Орёл на обучение в августе 1986 года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он являлся учащимся техникума <адрес>.

Вместе с тем, в дате рождения указанной в похозяйственной книге допущена ошибка вместо ДД.ММ.ГГГГ, указана ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных домовой книги для прописки граждан проживающих в <адрес> ФИО2 был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также отражено в справке, выданной главой Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17, 20).

Также, ФИО2 обучался с 1986 года по 1990 год в совхозе-техникуме «Орловский» по специальности механизация сельского хозяйства, что подтверждается выданным ему ДД.ММ.ГГГГ дипломом НТ № (л.д.24).

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> Общежитие ТМЭСХ Пахомовского сельского совета Орловского района имеются сведения о регистрации до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за №, который прибыл ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.21-23).

В соответствии с ответом Пахомовского территориального отдела Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие 4 Орловского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общежитие № техникума механизации и электрификации сельского хозяйства «Орловский» располагалось по адресу: <адрес>.

Согласно записи в военном билете МК № ФИО2 он был призван на действительную военную службу и направлен в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что ФИО2 до сентября 1986 года проживал в д. <адрес> вместе с родителями, а с сентября 1986 обучался в совхоз-техникуме «Орловский» и весь период обучения проживал в общежитии, которое располагалось на территории техникума по адресу: <адрес>. Дополнительно свидетель ФИО8 суду пояснил, что он с истцом обучался в Легостаевской восьмилетней школе, после окончания которой они вместе обучались в совхоз-тезникуме «Орловский» группа №. Он (ФИО8) ездил на учебу каждый день из дома, а ФИО2 проживал в общежитии техникума.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истцом подтверждено и доказано его фактическое проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.Каменка Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, так как он был несовершеннолетним лицом, обучался в школе и проживал совместно с родителями по месту их постоянного жительства вплоть до поступления в техникум, что объективно подтверждается собранными по делу доказательствами. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал постоянно по адресу: <адрес>, общежитие 4 Орловского района Орловской области, так как обучался в техникуме, после чего был призван призывной комиссией при Орловском районном военном комиссариате Орловской области на военную службу, что также достоверно подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 2 года, а всего на 3 года, с учетом подтвержденного периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, у него возникло право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 52 лет.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (СНИЛС №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.Каменка Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий