Дело №2-1038/2022 УИД 26RS0015-01-2022-001760-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Полубояровой В.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Т.Л.Е.,

представителя третьего лица - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности № 5 от 10.01.2022 С.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края А.И. Мануйлова к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоКирпич» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов в виде кирпича из обожжённой глины и камня керамического,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края А.И. Мануйлов обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоКирпич» (далее ООО «ЭкоКирпич») о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов в виде кирпича из обожжённой глины и камня керамического.

В обоснование доводов искового заявления прокурором Ипатовского района Ставропольского края указано, что на основании поступившего в прокуратуру обращения гражданки ФИО6 о нарушении требований земельного и природоохранного законодательства была инициирована прокурорская проверка в ходе которой, установлено, что 28.11.2014 между администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Арендодатель) и ООО «ЭкоКирпич» (далее - Арендатор) заключен договор № 128 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Договор № 128).

Пунктами 1.1, 2.1 договора предусмотрено, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 235000 кв.м с кадастровым номером: №, местоположение: , с разрешенным использованием: под карьер и тепличное хозяйство, из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, в границах, в указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Срок аренды земельного участка устанавливается с 28.11.2014 года по 27.11.2063.

В соответствии с п.п 5.4.12, 5.4.14 договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории земельного участка и прилегающей территории.

Арендатор обязан не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих территорий.

Согласно акту приема-передачи земельного участка по договору №158 арендодатель передал вышеуказанный земельный участок, а арендатор принял его полностью в таком виде, в каком он находился на момент подписания договора аренды. Состояние земельного участка соответствует условиям договора.

В момент передачи земельный участок находится в состоянии пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку нет (п. 2 Акта передачи).

По состоянию на 22.07.2022 согласно сведениям публичной кадастровой карты, выписки из единого государственного реестра недвижимости, уточненная площадь данного земельного участка составляет 195 000 кв.м.

Вместе с тем, юридическое лицо ООО «ЭкоКирпич» на арендованном земельном участке с кадастровым номером № разместил свалку отходов в виде кирпича из обожжённой глины и камня керамического (ФККО - 3 43 210 00 00 0) в водоохранной зоне реки Калаус, что наносит вред окружающей среде.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 24.05.2022 генеральному директору ООО «ЭкоКирпич» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено 22.06.2022, однако до настоящего времени нарушения не устранены, свалка отходов в виде кирпича из обожжённой глины и камня керамического не ликвидирована.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки вышеназванных отходов подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются их права на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни. Непринятие ответчиком мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного характера вследствие загрязнения почв.

Ссылаясь на положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч. 5,7 ст. 12, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положения статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», просит суд:

возложить на ООО «ЭкоКирпич» обязанность в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов в виде кирпича из обожжённой глины и камня керамического, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: №, местоположение:

В судебном заседании представитель истца–старший помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Т.Л.Е. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила об их удовлетворении.

Представитель третьего лица - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края С.А.В. просила иск прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЭкоКирпич» в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела был извещен по месту нахождения юридического лица по адресу: , однако в суд поступил возврат корреспонденции с указанием «истек срок хранения». Также извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено на адрес электронной почты ответчика (в деле имеется).

Таким образом, суд считает извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и полагает возможным с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя прокуратуры Ипатовского района, представителя третьего лица - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края С.А.В., исследовав письменные доказательства, дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, с учётом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительные регламенты, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила, нормативы; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

Кроме того, статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Факт расположения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в виде кирпича из обожжённой глины и камня керамического, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: №, местоположение: подтвержден представленными фотоматериалами, приобщенными к акту осмотра земельного участка старшего помощника прокурора Ипатовского района Т.Л.Е., помощника прокурора Ипатовского района ФИО9 и стороной ответчика не оспаривался. Отходы в виде кирпича из обожжённой глины и камня размещены непосредственно на почву, в отсутствие специально оборудованного сооружения. При этом объект размещения отходов на указанной территории в эксплуатацию не вводился, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен. Доказательств обратному стороной ответчика не представлено.

Наличие арендных отношений между администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края и ООО «ЭкоКирпич» подтверждено договором аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена № 128 от 28.11.2014, пунктами 5.4.12, 5.4.14 которого на арендатора возлагаются обязанности не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории земельного участка и прилегающей территории. Последний не должен допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих территорий.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка арендодатель передал вышеуказанный земельный участок, а арендатор принял его в состоянии соответствующем условиям договора, а именно в пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления. Претензий к арендодателю по передаваемому земельному участку не имел.

22.01.2021 постановлением заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентство по рыболовству ФИО10 ООО «ЭкоКирпич» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Также 24.05.2022 прокуратурой района генеральному директору ООО «ЭкоКирпич» было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Данное преставление рассмотрено 22.06.2022, однако до настоящего времени нарушения не устранены, свалка отходов не ликвидирована.

Учитывая, что указанная свалка отходов в виде кирпича из обожжённой глины и камня керамического, расположенная на земельном участке с кадастровым номером: №, местоположение: находится в водоохраной зоне реки Калаус, что негативно воздействует на окружающую среду обитания, и как следствие ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, подвергает отрицательному воздействию их качество жизни, нарушает их права на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствии угрозы их образу жизни, исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоКирпич», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края А.И. Мануйлова к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоКирпич» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов в виде кирпича, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЭкоКирпич» обязанность в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов в виде кирпича из обожжённой глины и камня керамического, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: №, местоположение: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольском краевом суде, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.

Судья –