23RS0015-01-2023-001762-54 К делу №2-1594/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Ейск «11» сентября 2023 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,
с участием помощника судьи в качестве секретаря Коваленко А.А.,
с участием помощника прокурора Пивторапавлова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Ейский психоневрологический интернат», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Министерства чрезвычайных ситуаций России по Краснодарскому краю об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в порядке ст. 45 ГПК РФ,
УСТАНОВИЛ :
Ейский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в Ейский городской суд Краснодарского края и просит обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Ейский психоневрологический интернат» ИНН № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить установку и функционирование в чердачных помещениях спальных корпусов (Ф 1.1) системы пожарной сигнализации; в здании спального корпуса № 1 (лит. В) обеспечить возможность орошения всей территории здания двумя струями из пожарных кранов, обеспечить размещение на объекте защиты технической документации на внутренний противопожарный водопровод; обеспечить в здании спального корпуса № 1 и в административном здании (лит. Ц под лит. Ц), наличие нормативного давления во внутреннем пожарном водопроводе, установить насосные установки с дистанционным или ручным управлением; обеспечить установку в карантинном изоляторе, спальных корпусах №№ 2, 3, 4, системы внутреннего противопожарного водоснабжения.
В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Пивторапавлов В.Г. на удовлетворении исковых требования настаивает.
Представитель ответчика - Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Ейский психоневрологический интернат», действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 19.12.2022 года ОНД и ПР Ейского района была поведена плановая выездная проверка в области пожарной безопасности, по результатам которой Интернату выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 20.09.2023 года, в связи с чем был составлен план по устранению выявленных нарушений. В период с 23.01.2023 года по 19.02.2023 года Ейской межрайонной прокуратурой, с привлечением ОНД, проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в учреждении, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В настоящее время предписание частично исполнено: 29.07.2022 года ГБУ СО КК «Ейский ПНИ» подана заявка в министерство труда и социального развития КК на финансирование мероприятий по программе «Пожарная безопасность в Краснодарском крае». В мае 2023 года министерством труда и социального развития КК и ГБУ СО КК «Ейский ПНИ» заключено дополнительное соглашение на предоставление из краевого бюджета субсидии на мероприятия по пожарной безопасности. Для устранения нарушений необходимо 5235003 рублей. В настоящее время из запрашиваемой суммы выделено 1061940 рублей. На выделенные денежные средства, до конца 2023 года Учреждением планируется провести работы по монтажу системы внутреннего противопожарного водопровода в зданиях спальных корпусов № 1,3 (Литер В, Литер П). Выделение оставшихся денежных средств в сумме 4173090 рублей будет рассмотрено Министерством труда и социального развития КК при формировании бюджета на 2024 год. Также Учреждением 04.09.2023 года в ГУ МЧС России направлена жалоба на решение контрольных органов с просьбой о переносе срока устранения нарушений, по результата рассмотрения которой срок устранения нарушений требований пожарной безопасности продлен до 01.08.2024 года. В связи с тем, что Учреждение является подведомственным министерству труда и социального развития КК, отчего зависит финансирование работ, в связи с наличием объективных обстоятельств, вследствие которых исполнение предписания оказалось невозможным в установленные сроки, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель 3/лица - министерства труда и социального развития Краснодарского края, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором указывает, что ГБУ СО КК «Ейский ПНИ» выполняются необходимые мероприятия на добровольное исполнение требований предписаний об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, просит в удовлетворении требований Ейского межрайонного прокурора отказать.
Представитель 3/лица - Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель 3/лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в декабре 2023 года Ейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения прав граждан, к проведению которой был привлечен ОНД. На момент проведения проверки ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены не были. Учреждением в ОНД представлены документы о выполненных работах и информация о том, что финансирование Интерната осуществляется министерством труда и социального развития КК в связи с чем выполнение предписания в установленные сроки не представляется возможным. Решение просит вынести на усмотрение суда.
Выслушав явившиеся стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации признается право каждого человека на охрану здоровья.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ст.ст. 34, 38 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
На основании Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят Свод правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 27.06.2020 № 559.
На основании Федерального закона № 123-ФЗ «принят Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 20.06.2020 № 539.
На основании Федерального закона № 69-ФЗ постановлением правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для инвалидов, по результатам которой в деятельности Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Ейский психоневрологический интернат» выявлены следующие нарушения: в зданиях эксплуатируемых ГБУ СО КК «Ейский ПНИ», расположенных по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности. Так в чердачных помещениях спальных корпусов (Ф 1.1), отсутствует система пожарной сигнализации, что противоречит ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 86 ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1, п. 4.4, п. 42 табл. 3 СП 486.1311500.2020; в здании спального корпуса № 1 (лит. В) расстановка пожарных кранов не обеспечивает орошение каждой точки здания двумя струями, что противоречит ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.1.13, п. 6.2.2, п. 3 табл. 7.1 СП 10.13130; в здании спального корпуса № 1 и в административном здании (лит. Ц под лит. Ц) внутренний пожарный водопровод не обеспечивает нормативное давление в системе, не установлены насосные установки с дистанционным или ручным управлением, что противоречит ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.1.9, п. 7.15 СП 10.13130; на объекте защиты отсутствует техническая документация на внутренний противопожарный водопровод, установленный в спальном корпусе № 1 (лит. В), что противоречит п. 54 Правил; в нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 3 табл. 7.1 СП 10.13130 в карантинном изоляторе, спальных корпусах №№ 2, 3, 4, отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение, в здании спального корпуса №1 и административном здании (литер Ц под Ц) внутренний пожарный водопровод не обеспечивает нормативное давление в системе, не установлены насосные установки с дистанционным или ручным управлением.
В целях устранения нарушений требований противопожарного законодательства межрайонной прокуратурой в адрес и.о. директора ГБУ СО КК «Ейский ПНИ» 14.02.2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидимиологическом благополучии, здравоохранении (л.д. 13-15).
ГБУ СО КК «Ейский ПНИ» разработан план мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки ЕМРП (л.д. 17-20).
До настоящего времени требования предписания в полном объеме не исполнены, данный факт представителем ответчика не оспаривается и объясняется отсутствием финансирования.
Ответчиком предпринимаются меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности: заключены договора на изготовление проектно-сметной документации на монтаж системы внутреннего противопожарного водопровода (л.д. 95-98, 99-102), направлено письмо в министерство труда и социального развития письмо о выделении денежных средств для устранения нарушений в области пожарной безопасности (л.д. 158,159), проведены работы по обеспечению наружным и внутренним противопожарным водоснабжением жилого корпуса № 4 (Литер Р,Р1,Р2,Р3) (л.д. 137-157).
Несмотря на частичное устранение нарушений, необеспечение требований пожарной безопасности может привести к повреждению имущества, принадлежащего ГБУ СО КК «Ейский ПНИ», а также может повлечь угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в психоневрологическом интернате.
Отсутствие денежных средств у ответчика и недостаточное финасирование, не освобождает ГБУ СО КК «Ейский ПНИ» от обязанности устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.
Обращение прокурора направлено на защиту интересов работников учреждения, временно проживающих в нем воспитанников, а также несовершеннолетних, которые в будущем могут проходить социальную реабилитацию в указанном социальном учреждении, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.
В связи с чем, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Ейский психоневрологический интернат» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Ейский психоневрологический интернат» (ИНН №), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить установку и функционирование в чердачных помещениях спальных корпусов (Ф 1.1) системы пожарной сигнализации; в здании спального корпуса № 1 (лит. В) обеспечить возможность орошения всей территории здания двумя струями из пожарных кранов, обеспечить размещение на объекте защиты технической документации на внутренний противопожарный водопровод; обеспечить в здании спального корпуса № 1 и в административном здании (лит. Ц под лит. Ц), наличие нормативного давления во внутреннем пожарном водопроводе, установить насосные установки с дистанционным или ручным управлением; обеспечить установку в карантинном изоляторе, спальных корпусах №№ 2, 3, 4, системы внутреннего противопожарного водоснабжения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 15 сентября 2023 года.
Председательствующий: