Решение по делу № 2-5-90/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-5-90/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием представителя истца - помощника прокурора Сонковского района Хартовской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» о возложении обязанности привести сайт образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9». Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» (далее – МОУ «СОШ № 9»), в ходе которой установлено, что ряд информации, подлежащей обязательному размещению в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 №1802 (далее - Правила) и Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утверждённых Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 (далее – Требования) к её размещению на официальном сайте образовательного учреждения https://sosh9sonkovo.ros-obr.ru/ отсутствует.

В нарушение пункта 3.1 Требований в подразделе «Основные сведения» не указано сокращенное наименование образовательной организации, не внесены изменения по учредителю образовательной организации – администрации Сонковского муниципального округа, отсутствует график работы образовательной организации.

В нарушение пункта 3.3 Требований на главной странице подраздела «Документы» не размещены: устав образовательной организации, свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, отчет о результатах самообследования, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний (до подтверждения органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере образования, исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке) (при наличии); локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие: правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Размещенная информация в подразделе «Образование» не отвечает структуре и формату её предоставления, установленному пунктом 3.4 Требований.

В нарушение подпунктов «а, б, г» пункта 3.6 Требований в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не указаны контактные телефоны и адреса электронной почты директора школы и его заместителей, кроме того отсутствует информация о персональном составе педагогических работников, в том числе: уровень образования, квалификация, наименование направления подготовки и (или) специальности, ученая степень (при наличии), ученое звание (при наличии), повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности, преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).

В нарушение пункта 3.14 Требований в подразделе «Организация питания в образовательной организации» не содержится информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

В подразделах «Структура и органы управления», «Образовательные стандарты», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)», «Доступная среда» отсутствует информация, предусмотренная пунктами 3.2, 3.5, 3.7, 3.10, 3.11, 3.12 Требований.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о том, что в МОУ «СОШ № 9» не приняты должные меры по обеспечению открытости и общедоступности информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности учреждения, что ограничивает права граждан на поиск и получение сведений об образовательном учреждении путем использования современных технологий.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сонковского района 28.02.2023 в адрес директора МОУ «СОШ № 9» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения закона. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, требования прокурора не исполнены.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №9» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательного учреждения https://sosh9sonkovo.ros-obr.ru/ в соответствии с требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, разместить на официальном сайте образовательного учреждения https://sosh9sonkovo.ros-obr.ru/ недостающую информацию.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28, части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В части 2 статьи 29 Закона об образовании содержится перечень информации и копий документов к которым образовательные организации обеспечивают открытость и доступность.

В соответствии с требованиями статьи 29 Закона об образовании, постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 №1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила). Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет») и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации (далее – Требования). Требования определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Сайт), а также формат предоставления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона об образовании информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интерне» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сонковского района Тверской области 28.02.2023 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9», в ходе которой установлено, что ряд информации, подлежащей обязательному размещению в соответствии со статьей 29 Закона об образовании, а также Правил и Требований к её размещению на официальном сайте образовательного учреждения https://sosh9sonkovo.ros-obr.ru/ отсутствует, а именно:

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.02.2023 и не оспорены ответчиком.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сонковского района 28.02.2023 в адрес директора школы внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения закона. Однако, как установлено и не оспорено ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены, требования прокурора не исполнены.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокурора района, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Суд соглашается с доводами прокурора района о том, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства свидетельствуют о том, что в МОУ «СОШ № 9» не приняты должные меры по обеспечению открытости и общедоступности информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности учреждения, что ограничивает права граждан на поиск и получение сведений об образовательном учреждении путем использования современных технологий, в связи с чем, исковые требования прокурора района обоснованы и подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика является администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательного учреждения https://sosh9sonkovo.ros-obr.ru/ в соответствии с требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, разместить на официальном сайте образовательного учреждения https://sosh9sonkovo.ros-obr.ru/ недостающую информацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 18.04.2023.