Производство № 2-1753/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> <дата>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Голятиной Е.А.,
при секретаре Михолапе Д.С.,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора <адрес> Верескуна Д.Е.,
ответчика ФИО1,
представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО3, ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоком» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установлено, что в пользовании ООО «Теплоком» на основании договора аренды от <дата> находится здание котельной, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, обеспечивающая теплоснабжением и горячим водоснабжением в отопительный период район 4 км. <адрес> (многоквартирные дома, и социально-значимые объекты – детский сад, отделение Почты России, отделение ПАО «Ростелеком»). Собственниками котельной являются ФИО1 и ФИО3 по ? доли в праве общей долевой собственности каждый. По информации МКУ «Управления ЖКХ администрации <адрес>» котельная ООО «Теплоком» не обеспечена резервным источником электроснабжения, а также прибором коммерческого учёта тепловой энергии, и не подключена к Региональной системе мониторинга и диспетчеризации энергетических ресурсов <адрес>. Истец заявлял требования: обязать ответчиков обеспечить здание котельной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> резервным источником электроснабжения, прибором коммерческого учёта потребления тепловой энергии, который подключить к Региональной системе мониторинга и диспетчеризации энергетических ресурсов <адрес> (ГИС РСМД АО).
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Верескун Д.Е. уточнил исковые требования, отказавшись от требований в части возложения на ответчиков обязанности обеспечить здание котельной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> прибором коммерческого учёта потребления тепловой энергии, который подключить к Региональной системе мониторинга и диспетчеризации энергетических ресурсов <адрес> (ГИС РСМД АО). Определением суда от <дата> принят отказ истца от данной части исковых требований.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Верескун Д.Е. поддержал уточнённые исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, полагал, что поскольку котельная, находящаяся в пользовании у ООО «Теплоком» обеспечивает тепловой энергией и горячим водоснабжением социально-значимые объекты, следовательно, должна быть обеспечена резервным источником электроснабжения. Работы по установке резервного источника электроснабжения уже ведутся, с АО ДРСК заключено соответствующее соглашение. Однако полагал, что обязанность по обеспечению котельной резервным источником электроснабжения, не может быть возложена на ответчиков ФИО3 и ФИО1, поскольку котельная, на основании договора аренды находится в пользовании у ООО «Теплоком», которая обеспечивает объекты теплом и горячей водой, поэтому полагал, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ООО «Теплоком».
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против требований, поддержал позицию представителя.
Представитель третьего лица Дальневосточное управление Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что электроприёмники котельной по адресу: <адрес> относятся ко второй категории надёжности электроснабжения и должны обеспечиваться от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, а электродвигатели сетевых и подпиточных насосов котельной ООО «Теплоком» относятся к электроприёмникам первой категории. Котельная оборудована прибором коммерческого учёта потребления тепловой энергии.
В судебное заседание не явились иные участники по делу, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
Согласно части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон от <дата> N 68-ФЗ "О защите от чрезвычайных ситуаций") чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Требованиями статьи 7 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ "О защите от чрезвычайных ситуаций" предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ "О защите от чрезвычайных ситуаций" организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ "О защите от чрезвычайных ситуаций").
Как следует из пункта <дата> Главы 1.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> № (далее по тексту - Правила устройства электроустановок) независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.
В соответствии с пунктом <дата> Правил устройства электроустановок категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.
В пункте <дата> Правил устройства электроустановок предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил устройства электроустановок).
Согласно предисловию к Правилам устройства электроустановок, требования Правил обязательны для всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Пунктом 1.1.1 Правил устройства электроустановок определено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
Из вышеизложенного следует, что в целях обеспечения требований безопасности Правила устройства электроустановок применяются, в том числе, ко всем действующим установкам, являются обязательными для исполнения.
При этом пункт 1.1 Правил в части их распространения только в отношении вновь сооружаемых либо реконструируемых электроустановок в спорных правоотношениях не подлежит применению, поскольку сооружение новых либо реконструкция существующих предметом требований не является.
В соответствии с пунктом 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.
Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.
Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.
Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.
Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.
В соответствии с пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
Согласно пункту 5.1 раздела 5 Свода правил по проектированию и строительству СП № "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", одобренного и рекомендованного к применению постановлением Госстроя Российской Федерации от <дата> №) (далее по тексту - Свод правил) степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице 5.1, где указано, что в жилых домах противопожарные устройства (пожарные насосы, системы подпора воздуха, дымоудаления, пожарной сигнализации и оповещения о пожаре), лифты, аварийное освещение, огни светового ограждения должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения; комплекс остальных электроприемников: жилые дома с электроплитами (кроме 1-8 квартирных домов), дома свыше 5 этажей с плитами на газовом и твердом топливе - вторую степень; в зданиях лечебно-профилактических учреждений электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапараскопии, бронхоскопии и ангиографии, противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения; комплекс остальных электроприемников - вторую степень; в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников - вторую степень.
Указанный Свод правил конкретизирует и развивает требования нормативных документов, в том числе серии стандартов ГОСТ Р <данные изъяты> - ГОСТ <данные изъяты> и новых Правил устройства электроустановок (ПУЭ седьмого издания).
Таким образом, Свод правил <данные изъяты> прямо предписывает, что в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, в многоквартирных жилых домах, в зданиях лечебно-профилактических учреждений электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь не менее второй степени обеспечения надежности электроснабжения.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что спорная котельная, обеспечивает тепловой энергией многоквартирные дома, детский сад, отделение Почты России, отделение ПАО «Ростелеком».
По сведениям Дальневосточного управления Ростехнадзор котельная ООО «Теплоком» относится ко второй категории надёжности электроснабжения.
При таких обстоятельствах, поскольку котельная по адресу: <адрес> относятся ко второй категории надёжности электроснабжения, и обеспечивает теплом социально-значимые объекты, следовательно, в силу приведённых выше положений закона, должна обеспечиваться от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
В соответствии с пунктами "д", "р" Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД <данные изъяты>, утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации <дата>, Российским акционерным обществом энергетики и электрификации ЕЭС России <дата>, которая распространяется на вновь сооружаемые и реконструируемые электрические сети городов (районов и микрорайонов) и поселков городского типа до и выше 1 кВ, в том числе на электрические сети к отдельным объектам, находящимся на территории города, независимо от их ведомственной принадлежности, к электроприемникам второй категории относятся: жилые дома с электроплитами, за исключениемодно-восьмиквартирных домов; детские учреждения; медицинские учреждения, аптеки; учебные заведения с количеством учащихся от 200 до 1000 человек.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и энергопринимающие устройства которых подключены к системам противоаварийной и режимной автоматики и находятся под их воздействием, должны обеспечивать эксплуатацию принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании систем противоаварийной и режимной автоматики, а также возможность реализации такого воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с требованиями системного оператора или иных субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и требованиями сетевых организаций.
Согласно пункту 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений.Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
В соответствии с пунктом 50 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> № при использовании противоаварийной автоматики, действующей на отключение нагрузки потребителей, минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с категорией надежности электроснабжения этого потребителя, уровнем аварийной и (или) технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском.
Автономные резервные источники питания в случае, если в силу необходимой потребителю категории надежности электроснабжения и (или) для обеспечения установленной потребителю аварийной и (или) технологической брони требуется их наличие, устанавливаются потребителем и поддерживаются им в состоянии готовности к использованию при введении аварийных ограничений или использовании противоаварийной автоматики.
Исходя из положений пункта 31.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и п. 14 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) ко второй и первой категории надежности энергоснабжения обусловлено наличием резервных источников питания, категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор поставки электрической энергии.
Согласно пункту 115 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> № потребитель обязан передать сведения о наличии резервных (аварийных) стационарных или передвижных ТЭП, их установленной мощности, номинальном напряжении и условиям запуска сетевой (энергоснабжающей) организации, с которой указанным потребителем заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (договор энергоснабжения).
Прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в части оснащения объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории <адрес>, резервными источниками питания электрической энергии, установлено, что котельная по адресу: <адрес> не обеспечена резервным источником электроснабжения.
Собственниками данной котельной, согласно сведений ЕГРН являются ФИО1 и ФИО3
На основании заключенного <дата> между ФИО1, ФИО3 и ООО «Теплоком» договора аренды, котельная по адресу: <адрес> передана во временное владение и пользование ООО "Теплоком", которая является эксплуатирующей организацией спорной котельной.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что котельная по адресу: <адрес>, собственниками которой являются ФИО1 и ФИО3, не обеспечена резервным источником электроснабжения, что не отрицалось стороной ответчиков при рассмотрении спора.
Неисполнение обязанности по обеспечению котельной резервным источником электроснабжения не позволит предотвратить чрезвычайную ситуацию (в том числе в зимнее время с учетом климатических условий <адрес>), обеспечить бесперебойное функционирование жилых помещений, зданий детских образовательных учреждений, отапливаемых с использованием вышеуказанной котельной, что может создать предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, которые приводят к угрозе здоровью и безопасности людей.
Принимая во внимание положения ст. 210 ГК РФ, согласно которой обязанность по содержанию имущества законодателем возложена именно на собственников этого имущества, суд, вопреки утверждению представителя ответчика ФИО2, приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению резервным источником питания должна быть возложена на собственников котельной, ответчиков ФИО1 и ФИО3, в этой связи требования к ответчику ООО «Теплоком» следует оставить без удовлетворения.
В связи с изложенным, требования прокурора, предъявленные к ответчикам ФИО1 и ФИО3 обоснованы, подлежат удовлетворению.
На основании ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из материалов дела следует, что между ООО «Теплоком» и АО «ДРСК» <дата> заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения, согласно которому, установка резервного источника энергоснабжения в котельной будет осуществлена в течение шести месяцев со дня заключения соглашения.
При таких данных, с учетом требований ст. 206 ГПК РФ, заявленный прокурором срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, суд находит разумным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования прокурора <адрес> к ФИО3, ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоком» о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Возложить на ФИО3, ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить здание котельной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> резервным источником электроснабжения.
Исковые требования, предъявленные к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоком» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Е.А.Голятина
Решение суда принято в окончательной форме <дата>.