ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2022 года адрес
Судья Перовского районного суда адрес ФИО1 в зале суда по адресу: адрес, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1969/22, предусмотренном ст. 8.2 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «...» ..., зарегистрированного по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «...» ФИО2 совершил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 Кодекса, повлекшие причинение вреда окружающей среде, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
16 ноября 2021 г. по адресу: адрес, прокуратурой адрес, в связи с информацией в сети «Интернет», с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес проведена проверка исполнения законодательства в отношении Генерального директора ООО «...» по адресу: адрес.
адрес по адресу: адрес (кадастровый номер 77:03:0010003:1005) предоставлен Департаментом городского имущества адрес по Договору от 02.03.2010 №М-03-04649 (с учётом дополнительного соглашения от 21.08.2014) в пользование ООО «... (ИНН <***>).
В свою очередь, между ООО «...» и ООО «...» 28.09.2021 заключен Договор аренды № 1, предметом которого является земельный участок по адресу: адрес.
Выходом на место 16.11.2021 г. установлено, что на вышеуказанном земельном участке осуществляется размещение на поверхности открытой площадки на открытом грунте (на земле, вне бункеров, без укрытия брезентом или навесом) смешанных отходов - строительных отходов, ТБО, использованных автомобильных покрышек, обломков металлических отходов, др. Множественные навалы мусора достигают высоты порядка 3-х метров, общей площадью порядка 4500 кв.м, (согласно договору аренды). На момент осмотра выявлено послойное чередование отходов и грунта (осуществлена пересыпка отходов с землей).
На момент осмотра на территории ощущался гнилостный запах. У места складирования отходов на территории размещена стоянка большегрузных машин, задействованные в перевозках мусора: несколько мусоровозов, машины марка автомобиля. На территории работала крупногабаритная спецтехника (трактор). На участке расположен пост охраны и 2 бытовки для рабочих, в ходе проведения осмотра на территории присутствовали 2 охранника, представители Генерального директора ООО «...», а так же водители техники.
ГПБУ «Мосэкомониторинг» представлены протоколы исследований №№ 1500/1-П, 1501/1-П, 1502/1-П от 13.12.2021 года. Согласно протоколу исследований № 1500/1-П плотность отходов составляет 0,98 г/см3, протоколу исследований № 1501/1-П плотность отходов составляет 1,22 г/см3, протоколу исследований № 1503/1-П плотность отходов составляет 1,46 г/см3.
Согласно протоколам исследования №№ 1500-т, 1501-т, 1502-т от 20.12.2021 года, представленным ГПБУ «Мосэкомониторинг», класс опасности отходов пятый.
Размер ущерба, причиненного окружающей среде в результате захламления почвы на площади 13312 кв.м. составляет сумма.
Указанные действия генерального директора ООО «...» причинили вред окружающей среде и свидетельствуют о нарушении требований: ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Генеральный директор ООО «...» фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, защитника в суд не направил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник фио в судебном заседании с нарушением не согласилась, пояснила, что между ООО «...» и ООО «...» 28.09.2021 заключен Договор аренды № 1, предметом которого является земельный участок по адресу: адрес, для эксплуатации сооружений для хранения, складирования и утилизации отходов. В тот же день между ООО «...» и фио был заключен договор субаренды. 12.11.2021 года ООО «...», выявив факт нарушений фио условий договора, направило в его адрес требование о расторжении договора субаренды. ООО «...» деятельность, связанную с отходами не осуществляло.
В акте проверки указано, что проверка проводилась в присутствии представителя ООО «...» ..., однако указанному лицу ООО «...» не выдавало доверенности на предоставление интересов ООО.
С целью скорейшего освобождения почвы ООО «...» заключило с ООО «...» договор на вывоз мусора, в результате чего вывезено отходов на сумма.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие изъятие проб почвы с участков земли, граничащих с участками, на которых были размещены отходы с целью установления соотношений результатов анализов проб, т.е. не доказан факт нанесения вреда окружающей среде.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства наличия почвы как компонента природной среды и объект охраны окружающей среды в местах непосредственного размещения отходов.
Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) данный Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах адрес, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической адрес.
В соответствии с пп. 1, 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Изучив материалы дела и представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что виновность генерального директора ООО «...» ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2022 г.; решением о проведении проверки № 179 от 16.11.2021 г.; актом проверки от 16.11.2021; договором аренды № 1 от 28.09.2021 г. с приложением; договором долгосрочной аренды земельного участка от 02.03.2010 № М-03-04649, с приложением и дополнительным соглашением от 21.08.2014 г; справкой о результатах проверки от 19.11.2021 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «...»; протоколом осмотра территории о 16.11.2021 года, заключением о результатах контрольных геодезических измерений от 17.12.2021 года, протоколами исследований; актами отбора проб; отчетами по результатам биотестирования проб отхода, оценкой вреда, причиненного окружающей среде от 26.01.2022 года, а также другими доказательствами.
Таким образом, в ходе осмотра установлен факт сброса и накопления отходов непосредственно на почве в границах земельного участка по адресу: адрес (кадастровый номер 77:03:0010003:1005.
Согласно имеющегося в материалах дела исчисления размера вреда, причиненного почве в результате загрязнения земельного участка, расположенного в границах земельного участка по адресу: адрес (кадастровый номер 77:03:0010003:1005 - размер ущерба, причиненного почве, составил сумма.
Как следствие выявленных нарушений, 15.02.2022 года уполномоченным должностным лицом в отношении должностного лица ООО "..." вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.
Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и согласуются между собой, в связи с чем, являются допустимыми и достоверными.
Доводы защитника о том, что ООО "..." работ по сбросу мусора не проводило, эту деятельность осуществлял гр.Мурадян на основании заключенного с ООО "..." договором субаренды, судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям, поскольку привлекаемым лицом не представлено доказательств действительного исполнения договора субаренды.
Доводы о том, что ООО "..." не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, так как не является организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами производства и потребления, не содержат правовых оснований и подлежат отклонению, так как нормы законодательства РФ в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а также КоАП РФ, не содержат указаний на исключительные признаки субъекта вмененного обществу правонарушения.
Вопреки доводам о том, что факт причинения вреда окружающей среде, в данном случае почве, не доказан, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие изъятие почвы, нанесенный вред составляет сумма, что подтверждается оценкой вреда, проведенной Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес на основании заключения ГПБУ «Мосэкомониторинг».
При таких обстоятельствах, суд признает генерального директора ООО «...» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначая наказание, суд учитывает характер деятельности должностного лица, характер совершенного им правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, все обстоятельства дела, данные о должностном лице, его материальное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, обстоятельство, смягчающее ответственность, к которому суд относит то, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
Наличие по данному делу каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, не установлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «...» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по адрес (прокуратура адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 77050001, ОКТМО 45381000, р/с <***>, ГУ Банка России по адрес Москва, БИК 044525000, КБК 1 16 01201 01 9000 140.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья