Дело № 2-3-229/2023
733RS024-03-2023-000226-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года с. Большое Нагаткино
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,
при секретаре Абрамян Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области (далее – Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке. В обосновании иска указав, что в ходе проверки установлено, что на территории земельного участка ФИО1, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и на землях общего пользования, в 40 метрах западнее земельного участка ***, на площади 2000 м2, также расположена несанкционированная свалка.
На территории поселения действуют Правила благоустройства и содержания территорий муниципального образования «Цильнинское городское поселение», утвержденные решением Совета депутатов МО «Цильнинское городское поселение» от 01.06.2017 № 15. Согласно п. 3.1.3 Правил на территории поселения запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.
Выездная проверка 10.04.2023 сотрудников администрации МО «Цильнинское городское поселение» с целью проверки ликвидации данных свалок, показала, что свалка ТБО в вышеуказанных местах по-прежнему имеют место быть.
Просит возложить обязанность на гражданина ФИО1 устранить нарушения экологического законодательства - ликвидировать свалки ТБО в рп. Цильна, Цильнинского района Ульяновской области на месте земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, и на землях общего пользования, в 40 метрах западнее.
Определением суда от 30.05.2023 в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.
Представитель истца – Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не сообщил.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не сообщил.
Представители третьих лиц Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона в силу состязательности гражданского процесса должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд принимает решение в пределах заявленных исковых требований и на основании доказательств, предоставленных сторонами суду.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных
(геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В нарушение вышеуказанных требований Федерального законодательства заключение государственной экологической экспертизы на указанные свалки ТБО отсутствует, геологические и гидрологические исследования не проводились.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Как следует из статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Как установлено в суде, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, являются Юсупов Ильмаз Наилович, *** года рождения, Ю.Г.И., *** года рождения, Ю.В.И., *** года рождения и Ю.И.И., *** года рождения.
Земельный участок расположенный по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, МО «Цильнинское городское поселение», <...> кадастровый номер: ***, образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области уполномочена на распоряжение таким земельным участком.
Согласно Акта № 1-23Б от 10.04.2023 Администрацией МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в ходе осмотра территории было выявлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, осуществил размещение отходов (картонная тара, пластиковая тара) на своем земельном участке и на землях общего пользования, в 40 метрах западнее земельного участка ***, на площади 2000 кв.м., что также подтверждается предоставленными фотоматериалами.
Из предоставленной копии административного материала о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ следует, что постановлением о назначении административного наказания от 26.05.2023 № 05-09/23, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно допустил накопление отходов производства и потребления путем складирование их на почву по адресу: ***, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Из объяснений от 11.04.2023, отобранных у ФИО1 в рамках административного дела следует, что картонная и пластиковая тара от коробок из-под фруктов и овощей складируется им на своем участке, расположенном по адресу: ***, поскольку он не успевает ее вывозить.
Данный факт также подтверждается фотоматериалом и протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 11.04.2023.
Согласно п. 3.1.3 решения Совета депутатов МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 01.06.2017 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципальною образования «Цильнинекое городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» на территории поселения запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счёт производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.
Согласно пп. 4 п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
В соответствии с пп. 2 п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должно соблюдаться следующее условие: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).
Таким образом, длительное нахождение отходов производства и потребления (ТБО) на земельном участке, не являющего объектом для размещения отходов, с нарушением требований законодательства создает угрозу загрязнения компонентов природной среды.
Земля и водные объекты используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории в силу ст. 9 Конституции Российской Федерации. Не выполнение мероприятий по охране земель, водных объектов является нарушением прав неопределенного круга лиц граждан, поскольку препятствует надлежащему использованию и охране земель, водных объектов, а также привести к иным негативным последствиям.
Требования истца о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и мусор на земельном участке направлены на устранение последствий их возведения и являются, по своей правовой природе, требованиями о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и подлежат удовлетворению.
Наличие у ответчиков статуса собственников земельного участка не может свидетельствовать об освобождении от ответственности за соблюдения требования закона.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, - удовлетворить.
Обязать ФИО1 ликвидировать свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, и на землях общего пользования, в 40 метрах западнее земельного участка, расположенного по адресу: ***, на площади 2000 кв.м.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Ю. Антончев
Решение изготовлено 27.06.2023 г.