Решение по делу № 2-510/2025 от 17.04.2025

УИД 38RS0004-01-2025-000498-12

Дело № 2-510/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Парфенович Е.Г.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Озернинская средняя общеобразовательная школа», третье лицо: Администрация Муниципального образования «Братский район», о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период с 12.09.2024 по 25.09.2024 в связи реализацией Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 от 16.10.2020 № 723 «О проведении внепалновых выездных проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов» во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665, в отношении МКОУ «Озернинская СОШ» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе осмотра помещений пищеблока МКОУ «Озернинская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выраженные, в частности в нарушении целостности остекления окна в зоне раздачи пищи, что не соответствует пункту 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Кроме того, в ходе осмотра установлено, что в нарушение пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», над моечными ваннами для мытья посуды, над жарочным шкафом отсутствует локальная вытяжная система вентиляции,

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 25.09.2024 года, МКОУ «Озернинская СОШ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 59 от 25.09.2024 года.

МКОУ «Озернинская СОШ» было предписано обеспечить остекление окон на пищеблоке в зоне раздачи пищи, в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также обеспечить наличие локальной вытяжной системы вентиляции над моечными ваннами для мытья посуды и над жарочным шкафом, в соответствии с требованиями п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Общий срок выполнения предписания - 27.12.2024 года.

18.12.2024 МКОУ «Озернинская СОШ» направило ходатайство (жалобу) о продлении срока исполнения предписания № 59 до 26.12.2025, ввиду отсутствия финансирования, необходимого для устранения нарушений обязательных требований со стороны учредителя.

На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в удовлетворении жалобы было отказано.

Иной работы, кроме как подачи ходатайства № 92 от 07.10.2024 по устранению данных нарушений, после проведения проверки в сентябре 2024 года не проводилось.

Решение по итогам рассмотрения ходатайства (жалобы) в установленном законом порядке не было обжаловано.

25.12.2024 директором МКОУ «Озернинская СОШ» в Территориальный отдел представлена информация за исх. № 118, при рассмотрении которой было установлено, что предписание № 59, в части обеспечения остекления окна и локальной вытяжной системы, не выполнено по причине отсутствия денежных средств, необходимых для устранения нарушений.

Учитывая, что до настоящего времени сведения об устранении нарушений обязательных требований, установленных в ходе проверки, в Территориальный отдел не поступили, 12.03.2025 в адрес МКОУ «Озернинская СОШ» был направлен запрос о предоставлении информации по вопросу выполнения либо невыполнения предписания.

В ответ на запрос директор МКОУ «Озернинская СОШ» пояснил, что предписание № 59 от 25.09.2024 в настоящий момент не выполнено. Директор указала, что для устранения нарушения, связанного с остеклением окна, был заключен договор с индивидуальным предпринимателем на поставку и выполнение ремонтных работ по замене окна. Ходатайство об оплате услуг по договору было направлено в адрес Управления образования «Братский район» 12.03.2025. Другой договор по установке локальной втяжной системы вентиляции на пищеблоке находится в стадии согласования, после чего, планируется также направление ходатайства в адрес Управления образования «Братский район» для дальнейшей оплаты услуг индивидуального предпринимателя, который будет осуществлять поставку и монтаж системы вентиляции.

Таким образом, предписание от 25.09.2024 № 59 МКОУ «Озернинская СОШ» в полном объеме не выполнено.

По мнению истца, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озернинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить остекление окон, выполненное из цельного стекла, на пищеблоке в зоне раздачи пищи на пищеблоке МКОУ «Озернинская СОШ», в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озернинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить наличие локальной вытяжной системы вентиляции над моечными ваннами для мытья посуды и над жарочным шкафом на пищеблоке в соответствии с пунктом 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Охрана здоровья обучающихся, в силу положений частей 1, 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, а также обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, а также соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми установлены положениями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Согласно п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

Судом установлено, что в период с 12.09.2024 по 25.09.2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Озернинская СОШ».

В ходе осмотра помещений пищеблока МКОУ «Озернинская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выраженные, в частности в нарушении целостности остекления окна в зоне раздачи пищи, что не соответствует п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Также в ходе осмотра установлено, что в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» над моечными ваннами для мытья посуды и над жарочным шкафом отсутствует локальная вытяжная система вентиляции,

18.12.2024 МКОУ «Озернинская СОШ» направило ходатайство (жалобу), в котором просило о продлении срока исполнения предписания № 59 до 26.12.2025, учитывая отсутствие финансирования, необходимого для устранения нарушений обязательных требований, со стороны учредителя.

Согласно письму директора МКОУ «Озернинская СОШ» от 25.12.2024 за исх. № 118, направленному в адрес истца, остекление окон на пищеблоке в зоне раздачи пищи не произведено по причине отсутствия денежных средств для закупки стеклополотна; локальная вытяжная система над моечными ваннами и жарочным шкафом не установлена по причине отсутствия денежных средств в бюджете района.

12.03.2025 истец направил в адрес МКОУ «Озернинская СОШ» запрос о предоставлении информации по вопросу выполнения либо невыполнения предписания.

В письме от 13.03.2025 исх. № 34 директор МКОУ «Озернинская СОШ» указал, что предписание № 59 от 25.09.2024 в настоящий момент не выполнено. Директор отметил, что для устранения нарушения, связанного с остеклением окна, был заключен договор с индивидуальным предпринимателем на поставку и выполнение ремонтных работ по замене окна. Ходатайство об оплате услуг по договору было направлено в адрес Управления образования «Братский район» 12.03.2025.

Другой договор по установке локальной втяжной системы вентиляции на пищеблоке находится в стадии согласования, после чего, планируется также направление ходатайства в адрес Управления образования «Братский район» для дальнейшей оплаты услуг индивидуального предпринимателя, который будет осуществлять поставку и монтаж системы вентиляции.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время требования предписания от 25.09.2024 № 59 об остеклении окон на пищеблоке в зоне раздачи пищи, обеспечении наличия локальной вытяжной системы вентиляции над моечными ваннами для мытья посуды и над жарочным шкафом МКОУ «Озернинская СОШ» выполнены не были. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Несоблюдение вышеуказанных требований Санитарных правил существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью детей, получающих в МКОУ «Озернинская СОШ» общее среднее образование, поскольку наличие трещин и иных нарушений целостности стекла в окнах в учреждении может привести к нарушению температурного режима и параметров микроклимата, и в результате повлиять на здоровье несовершеннолетних, а несоблюдение требований к вентиляции в пищеблоке может привести к риску загрязнения пищевой продукции, повлиять на условия труда работников.

В целях восстановления прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озернинская средняя общеобразовательная школа» обязанность по обеспечению остекления окон, выполненного из цельного стекла, на пищеблоке в зоне раздачи пищи на пищеблоке МКОУ «Озернинская СОШ», в соответствии с требованиями пункта 2.8.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; обеспечить наличие локальной вытяжной системы вентиляции над моечными ваннами для мытья посуды и над жарочным шкафом на пищеблоке, в соответствии с пунктом 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным установить срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности – в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе) (ИНН ***), - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озернинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН ***) обеспечить остекление окон, выполненное из цельного стекла, на пищеблоке в зоне раздачи пищи на пищеблоке МКОУ «Озернинская СОШ», в соответствии с требованиями пункта 2.8.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озернинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить наличие локальной вытяжной системы вентиляции над моечными ваннами для мытья посуды и над жарочным шкафом на пищеблоке, в соответствии с пунктом 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение составлено 22.04.2025.