Дело № 2-192/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Шюгдюр-оол А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Улуг-Хемского района Сарыглар А.М., действующей в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Районный центр культуры» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании произвести работы по установлению пандусов в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

и.о. прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Сарыглар А.М., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Районный центр культуры» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее - МБУ «Районный центр культуры») об обязании произвести работы по установлению пандусов в соответствии с требованиями законодательства, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты инвалидов. Проведенной проверкой от 27.06.2024 было установлено, что отсутствуют пандусы, парапеты, поручни при входе в здание, что исключает возможности лиц с ограниченными физическими возможностями и инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, самостоятельно, без посторонней помощи посетить социальные учреждения и организации, расположенные в здании тетра и моды «Он-Кум» г. Шагонар Улуг-Хемского района, который находится в введении МБУ «Районный центр культуры» Улуг-Хемского района, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права граждан с ограниченными физическими возможностями. Указанное нарушение послужило основанием для внесения представления 27.06.2024 № 7-25-2024 в адрес Врио начальника МБУ «Районный центр культуры» Улуг-Хемского района. Вместе с тем, после рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ МБУ «Районный центр культуры» Улуг-Хемского района, что денежных средств на пандусы не имеется. В связи с чем, подана заявка на финансирование в администрацию района. Контрольной прокурорской проверкой 24.03.2025 выявлено, что данные нарушения фактически не устранены. Просит суд обязать МБУ «Районный центр культуры» Улуг-Хемского района произвести работы но установлению пандусов в соответствии с требованиями законодательства в здании театра моды и костюма «Оп-Кум» расположенного по адресу: ул. Саяно-Шушенская д. 12 г. Шагонар, в течении двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Шюгдюр-оол А.Б. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

В судебное заседание представитель ответчика МБУ «Районный центр культуры», не явился, извещен надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Установив в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов но осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее-Федеральный закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных, государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям); возможность самостоятельного передвижения по территории, на* которой расположены объекты социальной защиты, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

Согласно п. 6.1.1 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904), в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть вес подъезды.

В силу п. 5.1.16 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, далее СНиП 35-01-2001) горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м;

при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м.

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м., п. 5.1.17 Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Как следует из материалов дела, в силу Устава МБУ «Районный центр культуры», утвержденного постановлением Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожжун Республики Тыва» № 418 от 15.10.2021 г., МБУ «Районный центр культуры» является некоммерческой организацией в форме учреждения культуры.

Из пункта 1.6 главы 1 Устава следует, что МБУ «Районный центр культуры» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. МБУ «Районный центр культуры» имеет следующее структурное подразделение, который не является юридическим лицом: театр моды и костюма «Он-Кум» при районном центре культуры Улуг-Хемского кожууна (п.1.7 Устава). МБУ «Районный центр культуры» о т свтоего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде и в арбитражном суде в соответствии с законодательством.

Прокуратурой района в июне 2024 года проводилась проверка исполнения требований МБУ «Районный центр культуры» Улуг-Хемского района законодательства в сфере защиты инвалидов.

Проведенной проверкой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии пандусов, парапетов, поручней при входе в здание, что исключает возможности лиц с ограниченными физическими возможностями и инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, самостоятельно, без посторонней помощи посетить социальные учреждения и организации, расположенные в здании тетра и моды «Он-Кум» г. Шагонар Улуг-Хемского района, который находится в введении МБУ «Районный центр культуры» Улуг-Хемского района, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права граждан с ограниченными физическими возможностями.

Указанное нарушение послужило основанием для внесения представления 27.06.2024 № 7-25-2024 в адрес Врио начальника МБУ «Районный центр культуры» Улуг-Хемского района.

В соответствии с приказом о приеме на работу №09-лс от 15.01.2025 г. ФИО1 назначен исполняющим обязанности директора МБУ «Районный центр культуры».

Из объяснения и.о. директора МБУ «Районный центр культуры» ФИО1 от 26.03.2025 г. следует, что о внесенном представлений прокуратурой от 27.06.2024 № 7-25-2024 не знал, акт приема-передачи им не подписывались, так как назначен только 15.01.2025 г. Нарушения, выявленные прокуратурой не устранены, в связи с отсутствием денежных средств.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МБУ «Районный центр культуры» мер по обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения не приняты.

Также установлено, что данное нарушение ответчиком не устранено.

При таких обстоятельствах, исковые требования и.о. прокурора Улуг-Хемского района Сарыглар А.М., действующей в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Районный центр культуры» об обязании произвести работы по установлению пандусов в соответствии с требованиями законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Для реального исполнения решения суда, суд считает обоснованным установить срок исполнения, на который просит прокурор (2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Улуг-Хемского района Сарыглар А.М., действующей в интересах неопределённого круга лиц к и.о. прокурора Улуг-Хемского района Сарыглар А.М., действующей в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Районный центр культуры» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании произвести работы по установлению пандусов в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Районный центр культуры» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (ИНН №, ОГРН №) произвести работы по установлению пандусов в соответствии с требованиями законодательства в здании театра моды и костюма «Он-Кум», расположенного по адресу: Республика Тыва, <...>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 23 мая 2025 года.

Председательствующий А-А.А. Ойдупаа