Дело № 2-566/2022

43RS0018-01-2022-000858-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 03 августа 2022 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Наймушиной М.В.,

представителя ОГИБДД МО МВД «Котельничский» ФИО1,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование требований указав, что в деятельности администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено отсутствие проекта организации дорожного движения, обязанность по разработке которого относится к вопросам местного значения сельского поселения. Отсутствие указанного проекта создает предпосылки не достижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, включая несовершеннолетних, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта, свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий. В результате ненадлежащего исполнения администрацией поселения предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов сельского поселения.

С учетом уточненных требований просят возложить на администрацию Светловского сельского поселения Котельничского района обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории муниципального образования в границах населенного пункта в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Наймушина М.В. на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, указал, что проект организации дорожного движения необходим для безопасности дорожного движения.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, которые обязаны решать органы местного самоуправления поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Общие требования к документации по организации дорожного движения установлены Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 443-ФЗ), непосредственные требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения в настоящее время установлены Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 274.

Из содержания статьи 3 ФЗ N 443-ФЗ следует, что документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения; организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения (часть 1 статьи 17 Закона N 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона N 443-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 18 Закона N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения, в соответствии с пунктом 44 которых органы местного самоуправления либо организации, осуществляющие разработку правил организации дорожного движения, представляют проект правил организации дорожного движения в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ), а также в органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В силу положений части 6 статьи 16 Закона N 443-ФЗ мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области, в ходе которой установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области отсутствует проект организации дорожного движения, обязанность по разработке которого относится к вопросам местного значения.

Поскольку ответчиком обязанность по осуществлению дорожной деятельности на дорогах местного значения, в части разработки и утверждения проекта организации дорожного движения, надлежащим образом не исполнена, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и законными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом обстоятельств дела, мнения сторон, суд полагает возможным срок исполнения решения суда установить в течение 6 (шести месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на администрацию Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории муниципального образования в границах населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Перминова

Решение04.08.2022