Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-001532-86
Производство № 2-922/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 23 августа 2023 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борец С.М.,
с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Дуниной А.С.,
при секретаре Граф Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципальному казенному учреждению культуры «Колос» Опытненского сельского совета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Колос» Опытненского сельского совета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности МКУК «ДК Колос», в ходе которой выявлены нарушения. В нарушение требований законодательства о противодействии терроризму МКУК «ДК Колос» Опытненского сельсовета не обеспечило охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны Федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Просят обязать МКУК «ДК Колос» Опытненского сельсовета обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны Федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до 30.12.2023.
В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. По срокам, указанным ответчиком для исполнения решения суда, не возражала.
Представитель ответчика МКУК «ДК Колос» Опытненского сельсовета – директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Просила предоставить срок для исполнения решения суда до 01.07.2024.
Представитель третьего лица администрации Усть-Абаканского района РХ, являющийся также представителем третьего лица администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района РХ ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании поддержал доводы, указанные в отзыве на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора являются обоснованными. Просил установить срок для финансирования администрацией Опытненского сельсовета мероприятий по устранению нарушений МКУК «ДК «Колос» до 01.09.2024.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия, указав, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.
В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Проанализировав содержание приведенных норм права, учитывая, что от их исполнения зависит, в том числе соблюдение права граждан, относящихся к категориям лиц с ограниченными возможностями здоровья, на получение информации об образовательном учреждении, и определить круг таких лиц не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия законодательно управомочен на подачу настоящего иска в суд в интересах прав неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено понятие «противодействие терроризму», под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе и на предупреждение терроризма.
Пунктом «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В целях противодействия терроризму постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Согласно п. 26 Требований осуществление охраны объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленным на таких объектах (территориях).
Однако в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму МКУК «ДК Колос» Опытненского сельсовета не обеспечило охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны Федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
С учётом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику были разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика МКУК «ДК Колос» совершить определенные действия в срок до 01.07.2024, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать в срок до 01.07.2024 муниципальное казенное учреждение культуры «Колос» Опытненского сельского совета Усть-Абаканского района Республики Хакасия обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны Федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий С.М. Борец
Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 августа 2023 года.
Председательствующий С.М. Борец