Дело № 2-287/2025

64RS0022-01-2025-000401-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при помощнике судьи Сидоровой Е.В.,

с участием прокурора Сидукова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), третье лицо: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать кнопкой тревожной сигнализации,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), третье лицо: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать кнопкой тревожной сигнализации. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 17 мая 2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения антитеррористической защищенности образовательных учреждений муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), осуществляется согласно положениями Устава МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), за счет средств бюджета учредителя данного образовательного учреждения, которым является администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, таким образом, администрация района участвует в финансировании мероприятий в сфере антитеррористической безопасности. В силу раздела 3.3. списка технических средств безопасности, удовлетворяющих «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденных решением расширенного заседания Технического совета ГУВО Росгвардии техническим средством охраны, а также средством тревожной сигнализации сотовый телефон не является. Проведенным анализом состояния антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что в МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), в качестве охраны объекта используется тревожная кнопка сигнализации с использованием сотового телефона, которая не является техническим средством охраны, что нарушает требования постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на охрану с использованием стационарного объектового оборудования. Кнопка тревожной сигнализации также не соответствует п. 21 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 № 226-ФЗ. Между тем, образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их обучающихся и сотрудников учреждения. Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. С целью устранения имеющихся нарушений межрайонной прокуратурой директору МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которые было рассмотрено и удовлетворено. Однако достаточных мер для устранения выявленных нарушений в рамках рассмотрения представления, образовательным учреждением принято не было. В результате несоответствия имеющейся кнопки тревожной сигнализации под существенную угрозу поставлены жизнь и здоровье обучающихся образовательного учреждения, а также иных лиц, его посещающих, что является недопустимым. Просит суд возложить на МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), обязанность оборудовать образовательное учреждение кнопкой тревожной сигнализации с использованием стационарного объектового оборудования, соответствующим п. 21 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 № 226-ФЗ, а также списку технических средств безопасности, удовлетворяющих «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Сидуков В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), в лице директора ФИО2, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требования прокурора согласен.

Третье лицо - администрация Марксовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ( ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

В статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пп. «д», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом РФ 05 октября 2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пп. «г» п. 20 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 № 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Как следует из Устава МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), Учреждение является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (л.д. 11-26).

Как установлено материалами дела, что учредителем и собственником имущественного образовательного учреждения является Марксовский муниципальный район Саратовской области.

Межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 17 мая 2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения антитеррористической защищенности образовательных учреждений муниципального района.

Финансовое обеспечение деятельности МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), осуществляется согласно положениями Устава МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), за счет средств бюджета учредителя данного образовательного учреждения, которым является администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, таким образом, администрация района участвует в финансировании мероприятий в сфере антитеррористической безопасности.

В силу раздела 3.3. списка технических средств безопасности, удовлетворяющих «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденных решением расширенного заседания Технического совета ГУВО Росгвардии техническим средством охраны, а также средством тревожной сигнализации сотовый телефон не является.

Проведенным анализом состояния антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что в МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), в качестве охраны объекта используется тревожная кнопка сигнализации с использованием сотового телефона, которая не является техническим средством охраны, что нарушает требования постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на охрану с использованием стационарного объектового оборудования. Кнопка тревожной сигнализации также не соответствует п. 21 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 № 226-ФЗ.

Между тем, образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их обучающихся и сотрудников учреждения. Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

С целью устранения имеющихся нарушений межрайонной прокуратурой директору МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.), ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которые было рассмотрено и удовлетворено. Однако достаточных мер для устранения выявленных нарушений в рамках рассмотрения представления, образовательным учреждением принято не было.

В результате несоответствия имеющейся кнопки тревожной сигнализации под существенную угрозу поставлены жизнь и здоровье обучающихся образовательного учреждения, а также иных лиц, его посещающих, что является недопустимым.

В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, учитывая положения приведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме,

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на МОУ СОШ с. Орловское Марксовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО1 (Венцеля В.К.) обязанность оборудовать образовательное учреждение кнопкой тревожной сигнализации с использованием стационарного объектового оборудования, соответствующим п. 21 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 № 226-ФЗ, а также списку технических средств безопасности, удовлетворяющих «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 4 апреля 2025 года.

Судья: Г.Д. Арсланова.