Решение по делу № 2-1077/2025 от 28.05.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области, признании права на получение льготы.

Изготовлено 28.05.2025 г.

Дело № 2-1077/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО7 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области, признании права на получение льготы,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ярославля в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», просит установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории Ярославской области по адресу: <адрес>, с 02.08.2023 г. по настоящее время, признать за семьей ФИО8 право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «многодетная семья» в период с 02.08.2023 г. по 27.01.2025 г.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля по обращению ФИО4, ФИО5 проведена проверка по вопросу прекращения выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетной семье. Проверкой установлено, что с 2021 г. ФИО4 являлась получателем компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «многодетная мать (многодетный отец)» по адресу: <адрес>. 03.03.2025 г. ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» уведомлено ФИО4 о переплате компенсации и необходимости возврата излишне выплаченной суммы в связи с получением сведений о снятии ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства в г. Ярославле 02.08.2023 г. Вместе с этим, с 2008 г. многодетная семья ФИО4, ФИО5 постоянно проживает на территории г. Ярославля по адресу: <адрес>. Снятие ФИО4 с регистрационного учета 02.08.2023 г. по месту жительства в г. Ярославле и последующая ее регистрация по адресу: <адрес> носила формальный, технический характер, в связи с приобретением в собственность данного жилого помещения, по данному адресу ФИО4 не вселялась, не проживала, льгот и компенсации по данной квартире не получала. С 28.01.2025 г. получателем спорной компенсации по жилому помещения по адресу: <адрес> является ФИО5 Учитывая, что все члены многодетной семьи проживают по одному адресу в г. Ярославле, прекращение выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи со снятием одного члена семьи с регистрационного учета, при отсутствии изменения места жительства, нарушает права многодетной семьи на получение мер социальной поддержки. В связи с изложенными обстоятельствами возник настоящий иск.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Храмов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по тем основаниям, что изложены в иске.

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебном заседании также поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на их необоснованность, поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Материалами дела установлено, ФИО4 имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №)., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №)., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №).

27.07.2021 г. в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» через МКУ «Центр социальных выплат г. Ярославля» обратилась ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу проживания: <адрес>.

Решением Отдела социальных выплат Ленинского района МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля № от 28.07.2021 г. ФИО4 назначена компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 27.07.2021 г. по 28.07.2030 г. на основании льготной категории «многодетная мать (многодетный отец)».

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» № от 03.03.2025 г. ФИО4 прекращено предоставление меры социальной поддержки «ЕДК по оплату ЖКУ» с 01.09.2023 г. по категории «многодетная мать (многодетный отец)» по причине «переезд в другой регион РФ».

03.03.2025 г. ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» № принято решение о возврате ФИО4 переплаты за период с сентября 2023 г. по январь 2025 г. в размере 42378,08 рублей в связи с несвоевременным сообщением о снятии 02.08.2023 г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно удостоверению многодетной семьи № от 22.07.2021 г., ФИО4, ФИО5 являются многодетной семьей.

ФИО4 в настоящий момент имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 05.10.2024 г. по 05.10.2029 г. Ранее, в период с 11.09.1993 г. по 12.02.2020 г. имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 12.02.2020 г. по 02.08.2023 г. имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 09.11.2007 г.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности ФИО12, с 2005 г.

В жилом помещении также зарегистрированы несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ г.).

С 02.08.2023 г. ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Доля в праве собственности (1/2) на указанное жилое помещение в период с 16.05.2023 г. по 07.10.2024 г. находилась в совместной собственности ФИО12

Мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО4 по месту регистрации в г. Москве не получает. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела, в том числе, выпиской из Единого жилищного документа по г. Москве, не отрицалось в судебном заседании и стороной ответчика.

Судом достоверно установлено, что ФИО4 постоянно длительное время (в том числе, в спорный период) проживает в г. Ярославле, что подтверждается справками из образовательных учреждений в отношении несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также, иными материалами дела.

Так, согласно справкам, представленным МОУ «<данные изъяты>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является учащимся 6 «в» класса МОУ «<данные изъяты>» (<адрес>); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является учащимся 2 «в» класса МОУ «<данные изъяты>» (<адрес>). Согласно справке МОУ СОШ «<данные изъяты>» Центр развития ребенка – детский сад № дети семьи К-вых посещают МДОУ «<данные изъяты>» г. Ярославля начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. – в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. детский сад посещал ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время детский сад посещает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В период посещения детей МДОУ «<данные изъяты>» г. Ярославля приводит и забирает детей мать ФИО4

Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, председатель правления СНТ СН «<данные изъяты>» показала, что ФИО11 является членом правления СНТ с 2019 г., надлежаще исполняет свои обязанности, активно участвует в деятельности СНТ, присутствует на всех собраниях, постоянно проживает в г. Ярославле, в летние месяцы с семьей проживает в СНТ.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду стороной ответчика представлено не было.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

По смыслу ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В Ярославской области в соответствии со ст. 160 ЖК РФ принят Закон от 28.12.2010 г. № 60-з «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Закон ЯО № 60-з).

В силу пп. 1 п.1 ст. 1 Закон ЯО № 60-з компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивается гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона ЯО № 60-з назначение и выплата компенсации осуществляется на основании письменного заявления гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Закона, органом (учреждением) социальной защиты населения по месту его постоянного или преимущественного проживания или временного пребывания.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области (ч. 1 ст. 19 Закона ЯО от 19.12.2008 г. № 65-з (ред. от 14.02.2025 г.) «Социальный кодекс Ярославской области»).

Абз. ч. 1 ст. 25 Закона ЯО от 19.12.2008 г. № 65-з (ред. от 14.02.2025 г.) «Социальный кодекс Ярославской области» установлено, что предоставление многодетным семьям социальной поддержки, установленной настоящим Кодексом, осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, или возраста 23 лет ребенком, имеющим инвалидность, при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, независимо от формы обучения.

Многодетные семьи (члены многодетных семей) имеют право на получение социальной поддержки, установленной статьей 24 настоящего Кодекса для семей, воспитывающих детей, а также компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса (п. 4 ч. 2 ст. 25 Закона ЯО от 19.12.2008 г. № 65-з Социальный кодекс Ярославской области»).

В силу ч. 2<1> Закона ЯО от 19.12.2008 г. № 65-з (ред. от 14.02.2025 г.) «Социальный кодекс Ярославской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям осуществляется:

1) в размере 30 процентов платы за содержание жилого помещения (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Ярославской области);

2) в размере 30 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем) (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Ярославской области);

3) в размере 30 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

Согласно п. 3 ст. 1 Закон ЯО № 60-3 порядок расчета и выплаты компенсации устанавливается Правительством Ярославской области.

Постановление Правительства ЯО от 28.10.2009 г. № 1070-п «Об утверждении порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2008 г. № 720-п» утвержден порядок расчета и выплаты компенсации

В силу п. 2.12 Порядка компенсация предоставляется и выплачивается льгоготополучателю для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг по одному жилому помещению, где он зарегистрирован по месту жительства (пребывания) на территории Ярославской области. Данная редакция постановления действует с 15.08.2023 г.

До 15.08.2023 г. п. 2.12 действовал в редакции: компенсация предоставляется и выплачивается льготополучателю для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг по одному жилому помещению, где он зарегистрирован по месту постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Как следует из выписки из домовой книги, сведений из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Ярославской области, ФИО4 с 05.10.2024 г. по 05.10.2029 г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...>, имеет удостоверение многодетной семьи. Мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО4 по месту регистрации в г. Москве не получает, постоянно проживает в г. Ярославле.

Факт постоянного проживания ФИО4 на территории Ярославской области подтвержден, ответчиком не опровергнут, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Установление факта проживания имеет для истца юридическое значение, позволяет реализовать его право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «многодетная мать (многодетный отец)» по месту пребывания.

Учитывая, что установить данный факт иным способом не представляется возможным, суд считает, что исковые требования в части установления факта постоянного проживания ФИО4 на территории города Ярославля с 02.08.2023 г. по настоящее время должны быть удовлетворены.

Кроме того, требование прокурора относительно признания за семьей ФИО4 права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 02.08.2023 г. по 27.01.2025 г. также основано на законе, а потому подлежит удовлетворению. Иное препятствовало бы истцу в реализации своего права на получение данной меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО7 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>, на территории Ярославской области по адресу: <адрес>, с 02.08.2023 г. по настоящее время.

Признать за семьей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>, право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «многодетная мать (многодетный отец)» в период с 02.08.2023 г. по 27.01.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев