Решение по делу № 2-1370/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-1370/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Павлючик И.В.

с участием прокурора Педрико О.А.

при секретаре судебного заседания Чумакове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Новосибирска, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой города Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx государственным инспектором города Новосибирска по пожарному надзору ОНД и ИР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору ОНД проведена выездная внеплановая проверка в Муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска «Детский сад __ комбинированного вида», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушении п.19 19 табл. А.1 СП 484.1311500. 2020 помещение овощехранилища не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушении п.12 Правил руководитель не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» овощехранилища;

- в нарушении п.17 Правил руководитель организации не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в установленный законом срок;

- в нарушении п.71 Правил система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, также не обеспечено.

Указанные нарушения по состоянию на 13.12.2022 не устранены по причине отсутствия бюджетных ассигнований. В условиях возросшей угрозы террористических актов соблюдение законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, а также исполнение требований пожарной безопасности имеет приоритетное значение, в связи с чем, подобное бездействие сотрудников МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад __» и мэрии г. Новосибирска, являющейся учредителем образовательного учреждения, недопустимо.

На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Новосибирска «Детский сад __» устранить выявленные нарушения законодательства в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда, а именно:

- оборудовать овощехранилище автоматической установкой пожарной сигнализации;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» овощехранилища;

- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в установленный законом срок;

-установить систему противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки- шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки;

Обязать мэрию города Новосибирска выделить денежные средства для организации выполнения указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Педрико О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в лице структурного подразделения Департамента образования мэрии г. Новосибирска по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 47-48), указав, что понуждение судом органа местного самоуправления к включению в проект бюджета определенных расходов является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает принцип разделения властей. В МБДОУ д/с __ эксплуатационные испытания были проведены в 2021. Наружные пожарные лестницы подлежат испытаниям при приемке в эксплуатацию, а также эксплуатационным испытаниям не реже 1 раза в 5 лет. Следовательно, нарушений со стороны руководства МБДОУ д/с __ правил противопожарного режима не имеется, данное требование не подлежит удовлетворению в связи с фактическим его исполнением. Расчет категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности произведен, что подтверждается контрактом от xx.xx.xxxx __ Овощехранилище МБДОУ д/с __ оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается контрактом от xx.xx.xxxx __ Таким образом, в настоящее время устранены 3 нарушения, выявленные в рамках проверки. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по НСО в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по НСО ФИО2 исковые требования прокурора полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению, подтвердив, что в настоящее время МБДОУ д/с __ устранены 3 из 4 нарушений, выявленных в рамках проверки.

В судебное заседание представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад __» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Новосибирска, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению частично.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от xx.xx.xxxx __ утвержден свод правил СП 484.1311500.2020 «системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Пунктом 19 таблицы А.1 СП 484.1311500.2020 установлен перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации, к которым относятся, в том числе складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранения, архивы, складские помещения.

В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима в РФ), к объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Согласно п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима в РФ), руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7, и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений ( пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с п.17 противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима в РФ), руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, предусмотрено, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx государственным инспектором города Новосибирска по пожарному надзору ОНД и ИР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору ОНД проведена выездная внеплановая проверка в Муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска «Детский сад __ комбинированного вида», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

В связи с обнаружением указанных нарушений ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» вынесено предписание от xx.xx.xxxx __ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, установлен срок устранения нарушений – xx.xx.xxxx (л.д.7-9).

Во исполнение нарушений требований пожарной безопасности, 23.07.2021 между ООО «ДИ-Групп» и Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением г. Новосибирска «Детский сад __» заключен контракт __ оказания услуг по испытанию пожарных лестниц (л.д. 40-43).

Согласно акту приемки услуг __ от xx.xx.xxxx ООО «ДИ-Групп» оказаны МКДОУ д/с __ услуги в виде испытания лестниц пожарных наружных стационарных маршевых, испытания лестниц пожарных наружных стационарных вертикальных до 10 п.м. на сумму 26 400 руб.

Во исполнение нарушений требований пожарной безопасности, 19.11.2021 между ООО «Вега С» и Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением г. Новосибирска «Детский сад __» заключен контракт __ на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (л.д. 31-39).

xx.xx.xxxx ООО «Вега С» подготовлен локальный сметный расчет __ на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).

xx.xx.xxxx между ООО «Вега С» и Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением г. Новосибирска «Детский сад __» подписан акт о приемке выполненных работ.

Во исполнение нарушений требований пожарной безопасности, xx.xx.xxxx между ООО «Вега С» и Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением г. Новосибирска «Детский сад __» заключен контракт __ на техническое обслуживание пожарной сигнализации (л.д. 27-30).

xx.xx.xxxx ООО «Вега С» подготовлено техническое заключение по определению категорий по взрывопожарной и пожарной опасности по СП 12.13130.2009 для объекта «Овощехранилище МБДОУ __», принадлежащего МБДОУ __ расположенного по адресу: ....

Таким образом, в настоящее время ответчиком муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением г. Новосибирска «Детский сад __» устранены три нарушения, выявленные в рамках проверки контрольно-надзорного органа.

Вместе с тем, в нарушении п.71 Правил система противопожарной защиты муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад __» в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, также не обеспечено.

Указанные нарушения в настоящее время не устранены Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением г. Новосибирска «Детский сад __» по причине отсутствия бюджетных ассигнований.

Согласно ответу мэрии г. Новосибирска от 13.12.2022 на требование прокурора (л.д. 26) сложность исполнения указанного требования пожарной безопасности, в том числе обусловлена необходимостью проектирования прокладки кабеля от зданий образовательных организаций к воротам ограждения, согласования дополнительных мощностей электроэнергии с ресурсоснабжающими организациями и проведением земельных работ по прокладке силового кабеля для установки оборудования автоматического открывания ворот.

На основании ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, из приведенных выше норм закона следует, что они содержат императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчику муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» обязательны к осуществлению мероприятия, указанные в п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, а именно установка системы противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Положениями пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как установлено в судебном заседании, причиной неисполнения муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением г. Новосибирска «Детский сад __» требований законодательства по установлению системы противопожарной защиты является отсутствие финансирования на эти цели.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Содержание помещений и территории образовательных учреждений, в том числе приведение их в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, является не только обязанностью образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по финансированию обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа возложена на Мэрию г. Новосибирска, которая должна необходимым образом организовать работу по обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения.

Таким образом, требования прокурора об обязании мэрии города Новосибирска выделить муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» денежные средства для установки системы противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств исполнения ответчиком обязанности по установке вышеуказанной системы противопожарной защиты, не представлено.

При этом довод ответчика об отсутствии финансирования не освобождает ответчика муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад __» от исполнения обязанности возложенной на него законом, а может быть учтен лишь в ходе исполнения данной обязанности.

Образовательное учреждение является объектам с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть, относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы противопожарной защиты не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Таким образом, действующим законодательством на образовательные учреждения возложена обязанность по установлению системы противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Новосибирска «Детский сад __» обязанности установить систему противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки, является обоснованным, поскольку выполнение данной обязанности направлено на пресечение действий, нарушающих права учащихся и работников образовательного учреждения на безопасность, а также иных лиц, посещающих общеобразовательное учреждение, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в учреждении образования.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение требований ст. 206 ГПК РФ с учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, а также того обстоятельства, что данные мероприятия могут быть реализованы в течение бюджетного года, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности мэрией на выделение денежных средств в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу, и для муниципального бюджетного дошкольному общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад __» срок установки системы противопожарной защиты в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств мэрией г. Новосибирска.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Новосибирска, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Новосибирска, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу выделить муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» денежные средства для установки системы противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

__» в течение трех месяцев со дня получения выделенных для этих нужд денежных средств установить систему противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

В остальной части иска прокурора города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в окончательной форме:19.06.2023

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-1370/2023 Заельцовского районного суда г. Новосибирска.