Дело № 2а-647/2022

11RS0009-01-2022-000375-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Княжпоготстского района Республики Коми 08 августа 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми ФИО2, о возврате удержанных денежных средств, о применении штрафных санкций,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 по взысканию денежных средств за февраль 2022 года по исполнительному производству, о возврате удержанных денежных средств в размерах 9 236,33 руб., 229,68 руб., о применении к ОСП по Княжпогостскому району штрафных санкций суда.

В обоснование указано, что 21 февраля 2022 года необоснованно было взыскано с него 9 236,33 руб. и 229,68 руб. без учета регионального прожиточного минимума для пенсионеров без уведомления о наличии судебных актов и исполнительных документов. Ранее Княжпогостким районным судом было вынесено решение по делу №2-626/2021, признаны незаконными действия судебного пристава исполнителя в связи с не направлением в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства. просит применить штрафные санкции суда за незаконные и необоснованные взыскания денежных средств с пенсии в октябре, ноябре 2021 года и в феврале 2022 года в размере 50% части пенсионного обеспечения без учета прожиточного минимума.

В дальнейшем административный истец увеличил заявленные требования, просил признать незаконными действия руководителя отдела судебных приставов в части незаконного удержания денежных средств в рамках исполнительного производства в размере 9 236,34 коп., обязать вернуть незаконно взысканную денежную сумму.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по Княжпогостскому району ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в исковом заявлении указано ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - начальник ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми ФИО3, в чьем производстве находится исполнительное производство № 40395/21/11008-ИП, а также действующая в интересах УФССП по Республике Коми, в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что на основании судебного приказа от 24 июня 2021 года по делу № 2-880/2021 09 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство № 40395/21/11008-ИП в отношении ФИО1 Далее были вынесены постановления об обращении взыскания на доходы и пенсию ФИО1, которые позже были отменены в связи с тем, что вышеуказанное постановление о возбуждение исполнительного производства не было получено должником. Удержанные денежные средства со счетов и пенсии должника возвращены в сумме 17 103,16 руб.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получил по почте 08 ноября 2021 года, 17 января 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в размере 50% пенсии и иных доходов, которое направлено в пенсионный орган для удержания и перечисления на депозитный счет ОСП по Княжпогостскому району. На депозитный счет ОСП по Княжпогостскому району поступили денежные средства с пенсии должника в сумме 9 466,01 руб. (22.02.2022) и 9 236,33 руб. (22.03.2022). Денежные средства в сумме 229,68 руб. на депозитный счет не поступали. ФИО1 с заявлением об уменьшении размера удержаний с пенсии, а также с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума не обращался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика ФИО2.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и материалы исполнительного производства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1), устанавливает в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11), который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу частей 1 и 2 статьи 6 Закон об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 указанного Федерального закона являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ.

Частью 2 названной статьи определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве. В частности, должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 350-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1, года рождения является получателем пенсии по старости и должником по исполнительному производству № 40395/21/11008-ИП.

В ходе судебного заседания исследовалось исполнительное производство № 40395/21/11008-ИП из которого следует, что 09 августа 2021 года в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 40395/21/11008-ИП на основании судебного приказа Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 24 июня 2021 года по делу № 2-880/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 19 424,83 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размер 388 руб., должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (пункт 2), и предупрежден о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника (пункт 6).

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получил по почте 08 ноября 2021 года (ШПИ 16920061311314).

До получения административным истцом вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства 27 августа 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в Коми отделении ПАО «Сбербанк»; 30 августа 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В рамках исполнения вышеуказанных постановлений на депозитный счет ОСП по Княжпогостскому району от должника поступили денежные средства:

- с расчетного счета -28 августа 2021 года -73,05 руб., 28 августа 2021 года - 15,14 руб., 16 сентября 2021 года - 8 504,99 руб., 21октября 2021 года – 4,99 руб.

- с пенсии должника 25 октября 2021 года – 8 504,99 руб.

Всего взыскано и перечислено с должника в пользу взыскателя 17 103,16 руб.

Судебным приставом - исполнителем ФИО3 02 ноября 2021 года вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; 03 ноября 2021 года вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника.

В судебном заседании административный ответчик суду пояснила, что основанием для отмены вышеуказанных постановлений явилось установление факта неполучения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства в размере 17 103,16 руб. были возвращены на расчетный счет ФИО1

На расчетный счет ОСП 22 ноября 2021 года поступили денежные средства в размере 8 504,99 руб., которые были удержаны с пенсии ФИО1

Данные денежные средства были возвращены на расчетный счет административного истца 26 ноября 2021 года.

17 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району ФИО3 вынесено постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в пределах 19 812,83 руб., путем ежемесячного удержания 50% пенсии и иных доходов должника, которое направлено для исполнения в ПФР.

За период с ноября 2021 года по январь 2022 года административный истец не предпринимал действий направленных на погашение долга, являющегося основанием для возбуждения исполнительного производства № 40395/21/11008-ИП.

Административный истец, зная о возбуждении исполнительного производства и размере удержаний из его пенсии, с заявлением о снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии, не обращался.

Во исполнение постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 17 января 2022 года ОПФР по Республике Коми с пенсии должника ФИО1 удержано 22 февраля 2022 года- 9 466,01 руб., 22 марта 2022 года- 9 236,33 руб., которые зачислены на депозитный счет ОСП по Княжпогостскому району.

С пенсии должника 22 апреля 2021 года поступили денежные средства в размере 1 110,49 руб.

Исполнительное производство № 40395/21/11008-ИП, возбужденное в отношении административного истца окончено 29.04.2022 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Также судом установлено, что размер пенсии административного истца в феврале 2022 года составил 18 472,67 руб.

На основании Постановления Правительства Республики Коми от 14.09.2021 года величина прожиточного минимума для пенсионеров в период с 01 января 2022 года по 01 июня 2022 года составила 12 829 руб.

Таким образом, после удержания 50% из пенсии оставшаяся часть пенсии составляет незначительно меньше прожиточного минимума, установленного на территории Республики Коми для пенсионеров на момент принятия им оспариваемого постановления.

При установленных обстоятельствах административный истец является должником по исполнительному производству № 40395/21/11008-ИП, возбужденному на основании судебного приказа Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 24 июня 2021 года по делу № 2-880/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 19 424,83 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размер 388 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 08 ноября 2021 года.

После получения данного постановления, 12 ноября 2021 года, на расчетный счет должника ОСП по Княжпогостскому району были возвращены денежные средства в размере 17 103,16 руб., которые ранее были удержаны с расчетного счета и пенсии ФИО1 в рамках данного исполнительного производства. В рамках данного административного иска ФИО1 не обжалуются действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Княжпогостскому району по удержанию денежных средств в размере 17 103,16 руб.

Вместе с тем, несмотря на осведомленность о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в добровольном порядке ФИО1 требования исполнительного документа исполнены не были, в ОСП по Княжпогостскому району с заявлением о снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии, административный истец не обращался.

В этой связи судебным приставом-исполнителем после получения ответов о наличии открытых на имя должника в банках и кредитных организациях счетов 17 января 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства административного истца в размере 50%.

Статьей 2 Федерального закона от 29.06.2021 №234 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон» внесены изменения, статья 69 дополнена частью 5.1 следующего содержания.

«5.1. Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода…».

Данная норма закона вступила в законную силу с 01 февраля 2022 года.

Проанализировав нормы закона, регулирующие спорные правоотношения и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку последним не нарушен баланс интересов сторон исполнительного производства, соблюдены конституционные принципы исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника. При этом административный истец, зная о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в период с ноября 2021 года по февраль 2022 года не предпринял действий, направленных на добровольное погашение долга, а также, зная о предполагаемом размере удержаний с пенсии, для сохранения доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения.

Административным истцом также заявлены требования о наложении на Отделение судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми штрафных санкций ввиду принятия незаконных решений исполнительного производства в октябре, ноябре 2021 года и феврале 2022 года.

Суд, оценивая установленные обстоятельства, связанные с исполнением судебного приказа Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 24 июня 2021 года по делу № 2-880/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 19 424,83 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размер 388 руб., приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования в части применения штрафных санкций суда к административным ответчикам не подлежат удовлетворению, поскольку по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, в соответствии с действующим законодательством, не предусмотрено взыскание штрафных санкций с должностных лиц в рамках исполнения должностных обязанностей связанных с исполнением решения суда.

С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике ФИО2 Н., о возврате удержанных денежных средств, о применении штрафных санкций оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике ФИО2 Н., о возврате удержанных денежных средств, о применении штрафных санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения -19 августа 2022 года.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.Н.Мишина