Принято в окончательной форме 29.11.2022
(УИД) 76RS0024-01-2022-000832-56
Дело № 2-1453/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Молодцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, с учетом уточнений, обратились в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля, в котором просили обязать надлежащего ответчика предоставить на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в г. Ярославле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,3 кв.м., равнозначное ранее занимаемому.
Исковые требования мотивированы тем, что 16.02.2018 между территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля и ФИО1 был заключен договор социального найма НОМЕР. ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное пользование была передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между указанными сторонами было заключено дополнительное соглашение об изменении договора социального найма. В связи с вселением в договор социального найма были внесены изменения, ФИО1 была признана нанимателем жилого помещения, совместно с ней в жилом помещении проживают члены ее семьи: ФИО2 (дочь), ФИО3 (отец). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было получено заключение эксперта по результатам строительно-технического исследования НОМЕР, которым установлено, что помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> не соответствуют нормативным документам, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, жилые помещения (квартиры) многоквартирного жилого дома, само здание многоквартирного дома являются непригодными для проживания. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключением межведомственной комиссии, а впоследствии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением мэрии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истцы вправе претендовать на предоставление иного благоустроенного жилого помещения вне очереди.
Истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО4 исковые требования с учетом уточнений поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на иск представитель территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля возражал против удовлетворения исковых требований, полагал территориальную администрацию ненадлежащим ответчиком, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик мэрия г. Ярославля в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще, возражений по иску не представил.
Истец ФИО3, третьи лица МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с договором социального найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом дополнительного соглашения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м., где совместно с ней проживают и зарегистрированы следующие члены семьи, которые включены в договор социального найма: ФИО2 (дочь), ФИО3 (отец).
Заключением межведомственной комиссии от 08.10.2021 №11 выявлены основания для признания жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением мэрии города Ярославля от 23.11.2021 №1078 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу и об их расселении» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; постановлено обеспечить расселение не позднее 2035 года.
Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 05.03.2022 №148 ФИО1, ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма регламентированы главой 7 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из совокупности вышеуказанных норм следует, что для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Следовательно, при разрешении заявленного спора в предмет доказывания входит не только признание занимаемого истцами жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, но и объективная нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно представленному истцами заключению эксперта ООО «ЭнергоСервисГрупп» от 20.01.2021 №76/19, помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> не соответствуют установленным требованиям, являются непригодными для проживания и создают угрозу жизни и здоровью граждан.
При установленных обстоятельствах, учитывая подтверждение материалами дела обстоятельств того, что занимаемое семьей истцов на условиях социального найма жилое помещение создает угрозу жизни и здоровью, семья истцов в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, занимаемое ими жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, суд полагает требования истцов о предоставлении жилого помещения обоснованными.
Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям суд считает мэрию г. Ярославля, с учетом положений ст.2, п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ. Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного к компетенции территориальной администрации мэрии г. Ярославля не относится. В удовлетворении исковых требований в части их предъявления к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля суд отказывает.
Как разъяснено в абз.4 п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
При установленных обстоятельствах, с учетом требований ч.1 ст.89 ЖК РФ, на мэрию г. Ярославля суд возлагает обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи три человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающие установленным требованиям, общей площадью не менее 33,3 кв.м. Ответчик мэрия г. Ярославля, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо возражений по предъявленным исковым требованиям в суд не представил.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 (СНИЛС НОМЕР), ФИО3 (СНИЛС НОМЕР территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (ИНН <***>), мэрии г.Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать мэрию города Ярославля предоставить ФИО1 на составив семьи три человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 33,3 кв.м.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.М. Пестерева