Дело № 2-680/2023

УИД 03RS0011-01-2023-000549-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя истца прокурора Султанмуратовой Л.С.,

представителей ответчиков ФИО1., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Биксяново муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее - МБОУ СОШ д. Биксяново) об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Ишимбайский межрайонный прокурор РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ (далее – Администрация), МБОУ СОШ д. Биксяново, в котором просил обязать ответчиков в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: ул. Школьная д. 19 д. Биксяново Ишимбайского района, оборудовать систему наружного освещения по периметру школы в отсутствующих местах; устранить нижеперечисленные нарушения пожарной безопасности в том же здании общеобразовательного учреждения в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств; обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ обеспечить финансирование МБОУ СОШ д. Биксяново по обеспечению мер антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры республики от 15.08.2022 проведена в МБОУ СОШ д. Биксяново проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства. По информации Отдела вневедомственной охраны по Ишимбайскому району филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от 01.02.2023 № 58013/62 выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования: в здании МБОУ СОШ д. Биксяново по адресу: ул. Школьная д. 19 д. Биксяново Ишимбайского района частично отсутствует система наружного освещения по периметру школы. Также выявлены нарушения требований пожарной безопасности в том же здании школы. Имущество указанного учреждения является муниципальной собственностью муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и передается учреждению на праве оперативного управления. Обеспечение технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта является обязанностью как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления, но финансирование школы на указанные цели Администрацией до настоящего времени не осуществлялось. Установка вышеуказанных систем не связана с реконструкцией или капитальным ремонтом зданий и входит в систему профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Бездействие ответчиков в виде невыполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушает права учащихся и сотрудников МБОУ СОШ д. Биксяново.

Прокурор Султанмуратова Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, представитель третьего лица на судебное заседание не явились, надлежаще извещены, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, не представили свои возражения на иск, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители ответчика МБОУ СОШ д. Биксяново ФИО1 (директор), ФИО2 в судебном заседании признали иск, пояснили, что часть нарушений устранена, оставшиеся нарушения будут устранены в течение 3 мес. с момента вступления решения в законную силу.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч. 3.1. ст. 5 названного закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Выполнение указанных требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее по тексту - Требования).

В соответствие с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от -х03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона)

Установлено: межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры республики от 15.08.2022 проведена проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности указанного Министерства, в МБОУ СОШ д. Биксяново.

По информации Отдела вневедомственной охраны по Ишимбайскому району филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от 01.02.2023 № 58013/62 выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности в здании МБОУ СОШ д. Биксяново по адресу: ул. Школьная д. 19 д. Биксяново - частично отсутствует система наружного освещения по периметру школы.

В ходе проверки прокуратурой с привлечением специалиста Салаватского межрайонного ОНДиПРУНДиПР Главного управления МЧС России по РБ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности МБОУ СОШ д. Биксяново по тому же адресу выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - ширина лестничной площадки центрального лестничного марша менее ширины марша лестницы (фактическая ширина лестничного марша 1,3м, ширина лестничной площадки на первом этаже 0,77м) (нарушение п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы."); высота прохода на путях эвакуации (на лестнице ведущей с первого этажа на улицу) менее 2 м. (фактическая высота 1,85м) (нарушение п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.").

В силу ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Образовательное учреждение МБОУ СОШ д. Биксяново осуществляет свою деятельность на основании Устава, согласно которому имущество указанного учреждения является муниципальной собственностью муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и передается учреждению на праве оперативного управления. Администрация осуществляет функции и полномочия собственника имущества образовательного учреждения от имени муниципального образования муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Поэтому исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Однако достаточное финансирование школы на указанные цели администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан да настоящего времени не осуществлялось.

Отсутствие систем, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения в образовательном учреждении, делает затруднительным своевременное выявление да территории образовательного учреждения посторонних лиц и принятие мер по предупреждению и пресечению террористических актов. Установка вышеуказанных систем не связана с реконструкцией или капитальным ремонтом зданий и входит в систему профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Бездействие ответчиков в виде невыполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушает права учащихся и сотрудников МБОУ СОШ д. Биксяново.

Суд принимает признание иска ответчиком МБОУ СОШ д. Биксяново как не противоречащее закону, не нарушающее права и законные интересы других лиц; заявление о признании иска приобщено к материалам дела. От второго ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район РБ возражения на исковое заявление не поступило.

Ввиду изложенного, суд удовлетворяет иск прокурора в полном объеме, поскольку требования законны и обоснованны, ответчики не просили установить более длительный срок для устранения выявленных нарушений.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ д. Биксяново муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан муниципального района Ишимбайский район РБ (ИНН <***>), администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ (ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: ул. Школьная д. 19 д. Биксяново Ишимбайского района Республика Башкортостан - оборудовать систему наружного освещения по периметру школы в отсутствующих местах.

Обязать МБОУ СОШ д. Биксяново муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан муниципального района Ишимбайский район РБ (ИНН <***>), администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ (ИНН <***>) устранить нарушения пожарной безопасности в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная д. 19 д. Биксяново Ишимбайского района Республика Башкортостан, а именно: - ширина лестничной площадки центрального лестничного марша менее ширины марша лестницы (фактическая ширина лестничного марша 1,3м, ширина лестничной площадки на первом этаже 0,77м) (нарушение п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы."); высота прохода на путях эвакуации (на лестнице ведущей с первого этажа на улицу) менее 2 м. (фактическая высота 1,85м) (нарушение п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы") - в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств.

Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ обеспечить финансирование образовательного учреждения по обеспечению мер антитеррористической защищенности и пожарной безопасности МБОУ СОШ №3 г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия в окончательной форме - 19.05.2023 года.

Судья Х.Н.Шагизиганова