УИД 36RS0032-01-2025-000857-23
Дело № 2-948/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2025 года р.п. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Кожуховой М.В.,
при секретаре Коробкиной С.А.
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Яменская коммунальная компания» о возложении обязанности по устранении нарушений санитарного законодательства,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах в лице начальника ФИО3 обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Яменская коммунальная компания» об устранении нарушений санитарного законодательства.
Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам анализа поступающих сведений о производственном контроле качества и безопасности воды, было установлено, что ООО «ЯКК» осуществляющая деятельность по подаче питьевой воды не проводит производственный контроль качества питьевой воды. Вместе с тем, ООО «ЯКК» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, т.е. относится к числу организаций которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, у которых имеется обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды.
Программа производственного контроля включает в себя: перечень показателей по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды; указание частоты отбора проб воды. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды осуществляет аккредитованными организациями. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности воды.
Программа производственного контроля ООО «ЯКК» разработана и согласована с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, но производственный контроль качества воды не осуществляется.
В связи с изложенным просили обязать ООО «ЯКК» устранить нарушения санитарного законодательства в течении месяца с момента вступления решения в законную силу: заключить договор ля проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды с организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, Правилами осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».
В судебном заседании:
Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала и просила об их удовлетворении.
Представитель ответчика – ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, полагала их необоснованными и просила отказать в их удовлетворении, обратила внимание, что Обществом заключены договора с аккредитованными организациями, в том числе и с истцом, которые представила суду, таким образом возложенные на них обязанности Обществом выполнены.
Третье лицо: Администрация Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о слушании дела извещены, явку представителя не обеспечили, с ходатайством об отложении не обращались.
Принимая во внимание то, что все лица, участвующие в деле, извещались о времени судебного заседания по рассмотрению дела своевременно установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Рамонского районного суда Воронежской области раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Таким образом, исходя из указанной нормы обязанность по соблюдению конкретных требований санитарного законодательства обусловлена теми видами деятельности, которые осуществляет хозяйствующий субъект.
Так, обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.
Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Закона N 416-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 416-ФЗ производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
В части 5 статьи 25 Закона N 416-ФЗ прямо указано, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
В свою очередь, в пункте 5 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10, также указано, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение.
Гигиенические нормативы по качеству и безопасности питьевой и горячей воды установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пункту 77 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10.
Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество воды и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительной сетей.
Согласно пунктам 15 и 16 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.
Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.
Основным видом деятельности ООО «ЯКК» в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц является деятельность по очистке и уборке, не включенная в другие группировки, дополнительными видами – забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; сбор отходов; обработки и утилизация отходов; и иные.
Таким образом ООО «ЯКК» является организацией, осуществляющей водоснабжение и эксплуатацию сетей водоснабжения.
В соответствии с сообщением главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, направленном на имя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора – ООО «ЯКК» указано в списке РСО, представивших и внесенных в ЕИАС и не представивших лабораторные исследования за февраль 2025, март 2025 г.
Сведений о направлении в адрес ООО «ЯКК» запроса о предоставлении информации о наличии договоров для проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды суду не представлено, не сообщено об этом и сторонами в ходе рассмотрения дела.
Ответчиком представлены:
- программа производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующего субъекта, утвержденная директором ООО «ЯКК» и согласованная Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3
- договор возмездного оказания услуг № 21л от 23.01.2025 заключенный между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (Исполнитель) и ООО «ЯКК» (заказчик) в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услугу: лабораторные исследования воды питьевой, водородный показатель, общая минерализация, жесткость и другие, а заказчик обязуется оплатить ее. Договор заключен до 29.12.2025;
- договор № 64И/2024 от 05.06.2024 на проведение исследований и/или испытаний образцов продукции, заключенный между ФГАОУ ДПО АСМС (исполнитель) и ООО «ЯКК» (заказчик), в соответствии с которым исполнитель обязался в сроки и на условиях установленных договором оказывать заказчику работы по проведению исследования и/или испытаний продукции в соответствии с областью аккредитации лаборатории и требованиям нормативной документации на методы испытаний, со сроком действия – до 31.12.2024. При этом условиями договора определено, что если в течении 10 дней до истечения срока действия Договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении Договор будет считаться пролонгированным на тех же условиях на каждый последующий календарный год. Доказательств расторжения данного договора суду не представлено.
Учитывая изложенное, с учетом наличия действующих договоров возмездного оказания услуг по лабораторным исследованиям качества воды с аккредитованными организациями, в том числе и с истцом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и возложения дополнительной обязанности на ответчика заключения договора на проведение лабораторных исследований и испытаний качества питьевой воды.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Яменская коммунальная компания» о возложении обязанности по устранении нарушений санитарного законодательства - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.В. Кожухова
Мотивированное решение
составлено 17.11.2025