Гражданское дело № 2-2053/23

УИД: 09RS0001-01-2023-001449-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Ижаева Р.Х.,

при помощнике ФИО1,

с участием: помощника прокурора Хабезского межрайонного прокурора КЧР – Чайковского Д.В.

представителя ответчика Министерства строительства и ЖКХ КЧР – ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2023 года,

представителя третьего лица - Министерства образования и науки КЧР – ФИО3 действующей на основании доверенности от 15.09.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Хабезского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике о предоставлении жилья,

установил:

Хабезский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике о предоставлении жилья.

В обоснование иска указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа Министра образования и науки КЧР от 15.11.2013 № 674 включен в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР ФИО5 не имеет в собственности недвижимого имущества (документы прилагаются).

На данный момент ФИО5 жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечен.

Право на получение жилья ФИО5 не реализовал по настоящее время, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен. Это нарушает его жилищные права.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» ФИО5 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту жительства, т.е. в а. Хабез.

Со ссылками на нормы действующего законодательства, просит суд: Обязать Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики приобрести за счет бюджетных средств в а. Хабез Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО5 по договору специализированного найма в а. Хабез Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании помощник прокурора Хабезского межрайонного прокурора КЧР – Чайковский Д.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Лицо, в интересах которого обратился прокурор, ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в адрес суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Одновременно направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования и науки КЧР – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав помощника Межрайонного Хабезского прокурора, представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР и представителя третьего лица Министерства образования и науки КЧР, изучив возражения по заявленным требованиям, представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, и следует из справки о рождении № 648 выданной Отделом ЗАГС Хабезской районной государственной администрации КЧР ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справки его родителями являются ФИО6 и ФИО7, сведения об отце внесены в запись акта о рождении № 86 от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления матери.

Мать – ФИО6, является инвалидом 2 группы (справка сер. МСЭ-2009 № 0498650).

Постановлением Администрации Хабезского муниципального района КЧР от 03.10.2012 № 437 несовершеннолетний ФИО4 признан оставшимся без родительского попечения и нуждающимся в помощи государства.

Установлено попечительство ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, над несовершеннолетним внуком ФИО4 Постановлением Администрации Хабезского сельского поселения от 14.11.2012 № 68 ФИО4, признан малоимущим и нуждающимся в обеспечении жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Хабезского районного суда КЧР от 02.08.2013 года установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине болезни матери ФИО6.

Приказом Министерства образования и науки КЧР № 674 от 15.11.2013 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по КЧР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственности недвижимого имущества не имел и не имеет.

На момент судебного разбирательства ФИО4, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, имеются дети-сироты, лица из числа детей-сирот, и значится под номером 100.

Кроме того, ни Министерством образования и науки КЧР ни Министерством имущественных и земельных отношений КЧР жилое помещение не предоставлено.

Право на получение жилья ФИО4 не реализовал, поскольку в установленном порядке, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен. Это нарушает его жилищные права.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С 18.04.2019 действует постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Правила формирования списка).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2013) (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 №67-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной правовой нормы, причина, по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были включены в список, правового значения не имеет.

В данном случае истец полностью соответствует требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности никакого жилого помещения. Во владение или в пользование жилое помещение не передавалось, никакое помещение за ним не закреплено. С момента установления, что он остался без попечения родителей, он нуждался и до настоящего времени нуждается в жилом помещении.

Кроме того, Указом Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», постановлено определить Министерство строительства и ЖКХ КЧР уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по приобретению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории КЧР».

В данном случае ФИО4 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и вследствие этого находится в тяжёлом социальном положении. Заявляя свои исковые требования, Прокурор добивается в судебном порядке реализации тех жилищных прав, которые предоставлены федеральным и республиканским законодательством, и которые не были реализованы ранее по независящим от него причинам, вследствие невыполнения государственными и муниципальными органами возложенных на них обязанностей.

В судебном заседании достоверно установлено и ни кем не оспорено, что ФИО4 собственного жилья, либо жилья предоставленного по договору социального найма не имеет, указанный факт, также подтверждается материалами гражданского дела.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из смысла приведенных выше норм федерального законодательства следует, что дети-сироты, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, имеют право на однократное обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для детей-сирот и лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения жильем, осуществляемая субъектами Российской Федерации за счет собственных средств при финансовой помощи Российской Федерации, реализуемой в форме субсидий из федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что ФИО4 в несовершеннолетнем возрасте остался без родительского попечения, жилого недвижимого имущества в собственности не имеет, находится в тяжелом социальном положении.

Разрешение данного спора в судебном порядке, будет способствовать реализации тех жилищных прав, которые ему предоставлены федеральным и республиканским законодательством.

Разрешая вопрос об обязанности ответчиков по отношению к истцу, суд руководствуется положениями ст.3 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР», а также Указом Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», согласно которых жилые помещения приобретаются уполномоченным органом, то есть Министерством строительства и ЖКХ КЧР, а предоставляются Минобразованием КЧР, приобретаемое жилое помещение подлежит оформлению в государственную собственность КЧР.

Решение о предоставлении лицу, указанному в ч.1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования в форме правового акта (ст.7 п.5). Не позднее 15 дней с момента государственной регистрации права собственности КЧР на жилое помещение, приобретенное в целях предоставления ребенку-сироте, лицу, из числа детей-сирот в отношении которого уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования принято решение о предоставлении специализированного жилого помещения, заключается договор найма специализированного жилого помещения в письменной форме сроком на пять лет (п. 2. ст. 8).

Прокурор просит суд предоставить ФИО4 жилое помещение по договору специализированного найма.

Таким образом, согласно представленным документам ФИО4 поставлен на учет, передан под опеку, получал школьное образование, а также зарегистрирован и проживает в Хабезском районе КЧР.

Из чего следует, что истец вправе претендовать на специализированное жилое помещение в Хабезском районе Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно п.3 ст.7 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР», специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной органом местного самоуправления норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по их выбору: 1) по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории КЧР; 2) по месту окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории КЧР; 3) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории КЧР; 4) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения на территории КЧР при наличии обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Предоставляемое жилое помещение должно находиться в доме капитального типа и быть благоустроенным применительно к условиям данного муниципального образования и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со ст.7 Конституцией РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления ФИО4 жилого помещения по договору специализированного найма.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что согласно Указа Главы КЧР от 19.12.2016г. №271 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 03.02.2014г. №20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по формированию специализированного государственного жилищного фонда КЧР и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений» и Указом Главы КЧР от 26.12.2016г. №281 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 19.07.2013г. №184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по предоставлению благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» и Указа Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», в качестве ответчиков верно указаны Министерство имущественных и земельных отношений КЧР и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР.

Материалами дела подтверждается, что Приказом № 1198 от 30.12.2022 года утвержден список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, где значится под номером 100 ФИО4.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Хабезского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 (паспорт 9115 №) к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>) и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) о предоставлении жилья – удовлетворить.

Обязать Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики приобрести для предоставления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики в а. Хабез Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики в а. Хабез Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.Х. Ижаев