Решение по делу № 2-2336/2022 от 20.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» февраля 2023 года село Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

с участием помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4,

представителя МУП «Красноярское ЖКХ» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2023 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МУП «Красноярское ЖКХ» об обязании довести качество сбрасываемых сточных вод в реку Сок до установленных нормативов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуроры обращается в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МУП «Красноярское ЖКХ» об обязании довести качество сбрасываемых сточных вод в реку Сок до установленных нормативов.

Исковое заявление мотивировано следующим: Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа экологической обстановки на территории Самарской области выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод.

Установлено, что МУП «Красноярское ЖКХ» м.р.Красноярский Самарской области осуществляется сброс сточных вод в реку Сок на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного 14.07.2021 в Государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.006-Р-РСБК-С-2021-03329/00.

Вышеуказанным решением о предоставлении водного объекта в пользование установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах общества.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства общество сброс сточных вод в реку Сок осуществляет с превышениями допустимых концентраций, установленных решением, по БПК полн., сульфат-аниону, аммонийному иону, нитрит иону, фосфату, железу, а именно средние значения концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах за 2 квартал 2022 года составили:

по БПК полн. = 36 мг/куб.дм, что на 33,0 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 3,0 мг/кубудм;

по сульфат-аниону = 124,0 мг/куб.дм, что на 24,0 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 24,0 мг/куб.дм;

по аммонийному иону = 28,0 мг/куб.дм, что на 27,5 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,5 мг/куб.дм;

по нитрит иону = 0,11 мг/куб.дм, что на 0,03 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,08 мг/куб.дм;

по фосфату = 0,29 мг/куб.дм, что на 0,09 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,2 мг/куб.дм;

по железу = 0,29 мг/куб.дм, что на 0,09 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,1 мг/куб.дм.

Данные обстоятельства подтверждаются отчетом о выполнении условий водопользования за 2 квартал 2022 года.

Также, необходимо учесть факт, что река Сок является рыбохозяйственным водоемом, с естественным воспроизводством рыб.

С учетом изложенного истец просит суд обязать МУП «Красноярское ЖКХ» довести качество сбрасываемых сточных вод в реку Сок до установленных нормативов, указанных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в Государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.006-Р-РСБК-С-2021-03329/00, по истечении 1 года после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО3 исковые требования признал частично и пояснил, что работы по доведению качества сбрасываемых вод в реку Сок до нормативов проводятся, часть работ выполнена, данные работы требуют больших финансовых затрат и считает, что в срок один год предприятие не успеет выполнить все требования.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Самарского межрайонного природоохранного прокурора, представителя МУП «Красноярское ЖКХ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа экологической обстановки на территории Самарской области выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод.

Установлено, что МУП «Красноярское ЖКХ» м.р.Красноярский Самарской области осуществляется сброс сточных вод в реку Сок на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.006-Р-РСБК-С-2021-03329/00.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а так же иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды.

В силу п. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 4 названной статьи установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса Российской федерации установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Статьей 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

по БПК полн. = 36 мг/куб.дм, что на 33,0 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 3,0 мг/кубудм;

по сульфат-аниону = 124,0 мг/куб.дм, что на 24,0 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 24,0 мг/куб.дм;

по аммонийному иону = 28,0 мг/куб.дм, что на 27,5 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,5 мг/куб.дм;

по нитрит иону = 0,11 мг/куб.дм, что на 0,03 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,08 мг/куб.дм;

по фосфату = 0,29 мг/куб.дм, что на 0,09 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,2 мг/куб.дм;

по железу = 0,29 мг/куб.дм, что на 0,09 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,1 мг/куб.дм.

Данные обстоятельства подтверждаются отчетом о выполнении условий водопользования за 2 квартал 2022 года.

Таким образом действиями общества нарушены права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Так как водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Длительное поступление неочищенных сточных вод в водный объект создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения.

Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, в том числе населения, проживающего в районе протекания вышеуказанного водного объекта, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине негативного влияния на водный объект загрязняющих веществ, что ведет к затруднениям в водопользовании водным объектом в целях удовлетворения социальных потребностей и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов:

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;

реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов, иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 76 Закона № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Устранение нарушений прав неопределенного круга лиц и защита интересов Российской Федерации могут быть обеспечены понуждением ответчика в судебном порядке осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями водного законодательства посредством ограничения сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект до нормативов, установленных для предприятия разрешительными документами.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Закона № 7-ФЗ прекращение в полном объеме эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

Одним из способов защиты гражданских прав, изложенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является в том числе такой способ защиты, как запрет осуществления определенной деятельности.

Статьей 80 Закона № 7-ФЗ определено, что требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35, 56 Водного кодекса РФ, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МУП «Красноярское ЖКХ» об обязании довести качество сбрасываемых сточных вод в реку Сок до установленных нормативов – удовлетворить.

Обязать МУП «Красноярское ЖКХ» довести качество сбрасываемых сточных вод в реку Сок до установленных нормативов, указанных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в Государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.006-Р-РСБК-С-2021-03329/00, по истечении 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Судья: И.А. Ключникова