Решение по делу № 2-3356/2023 от 27.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении периодов работы в страховой и специальный стаж, обязании включить в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3356/2023

УИД 60RS0001-01-2023-004126-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Я.К.Расшиваловой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении периодов работы в страховой и специальный стаж, обязании включить в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении периодов работы в страховой и специальный стаж, обязании включить в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ***2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с медицинской деятельностью. Однако решением от ***2023 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 30 лет.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд признать решение ответчика от ***.2023 №№ незаконным в части исключения из страхового стажа периодов работы ***1990, с ***1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице, с ***1996 по ***1996 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад), исключения из специального стража периодов работы ***1990, с ***1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице, с ***.1990 по ***1990 временно в должности заведующей ФАП в Таширской центральной районной больнице, с ***1996 по ***1996, с ***1997 по ***1998 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад); обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы ***1990, с ***.1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице, с ***1996 по ***1996 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад); обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы ***1990, с ***.1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице, с ***1990 по ***1990 временно заведующей ФАП в Таширской центральной районной больнице, в льготном исчислении, как год работы за одни год и три месяца, периоды работы с ***1996 по ***1996, с ***1997 по ***1998 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад); обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ***2022.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковое заявление поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске. Пояснила, что периоды работы истца в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку учреждение находилось в сельской местности.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 иск не признала, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Указала, что периоды работы ***1990, с ***1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице не могут быть включены в страховой и льготный стаж, т.к. компетентный орган Республики Армения не подтверждает факт работы истца в указанные периоды, а трудовая книжка признана ничтожной ввиду отсутствия печати организации на ее титульном листе, а также в связи внесением в нее записей без указания основания. Период работы с ***1990 по ***1990 временно заведующей ФАП в Таширской центральной районной больнице не может быть включен в льготный стаж, поскольку данная должность Списками не предусмотрена. Период работы с ***1996 по ***1996 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад) не был включен в страховой стаж, поскольку трудовая книжка признана ничтожной, архивная справка не содержала даты рождения истца. Периоды работы истца в ***1996 по ***1996, с ***1997 по ***1998 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад) не могут быть включены в льготный стаж медицинской деятельности ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку Списками данное учреждение не предусмотрено. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям п.20 ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ в редакции от 01.01.2019 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Судом установлено, что ***2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с медицинской деятельностью.

Решением от ***2022 №№ ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, признаваемый ответчиком, составил 26 лет 07 месяцев 09 дней, страховой стаж – 33 года 01 месяц 11 дней (необходимо 13 лет), ИПК – 47,986 (необходимо 23,4).

Перечнем №1397, применяемым до 01.01.1992, предусмотрены медицинские сестры в больничных учреждениях всех типов и наименований, фельдшеры, медицинские сестры в ФАПах (должность заведующего ФАП не предусмотрена), Списком №464 (с 01.01.1992 по 31.10.1999) – средний медицинский персонал в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, Списком №781 – медицинские сестры в больницах всех наименований, заведующий ФАП- акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Пунктом 2 Правил №464 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, осуществляется как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Пунктом 5 Правил №781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ***1990, с ***1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице, а также о включении в страховой страж периода работы с ***1996 по ***1996 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад), суд исходит из следующего.

Как следует из представленной трудовой книжки, на ее титульном листе отсутствует печать организации, в связи с чем она была признана ответчиком ничтожной.

Согласно записям трудовой книжки с ***1990 по ***1992 истец работала в качестве медсестры в Каширской центральной районной больнице. При этом основание внесения указанных записей в графе 4 трудовой книжки отсутствует.

Как следует из формуляра и справки компетентный орган Республики Армения подтверждает только трудовой стаж истца с ***1990 по ***1990 в должности заведующей Петровским ФАПом в Таширской центральной районной больнице (л.д.67, 68-71).

Поскольку компетентным органом Республики Армения не подтверждена работы истца в периоды ***1990, с ***1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице, при условии, что в трудовой книжке записи о работе истца внесены без указания основания, суд не находит оснований для включении в страховой и льготный стаж периодов работы ***1990, с ***1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице.

Согласно записям трудовой книжки в период с ***1996 по ***1998 истец работала в должности медсестры в Ильинском ясли-саду (л.д.13, 14).

Архивная справка о заработной плате за 1996-1998гг. не была принята ответчиков в связи с отсутствием в ней даты рождения истца (л.д.35).

Вместе с тем факт работы истца в Ильинском детском саду в спорный период подтверждается представленными суду лицевыми счетами (л.д. 36-39).

С учетом изложенного, исходя из анализа имеющихся в деле доказательств, суд находит установленным факт работы истца с ***1996 по ***1998 в должности медсестры в Ильинском ясли-саду. В связи с чем период работы с ***1996 по ***1996 в должности медицинской сестры в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении ФИО4 детский сад подлежит включению в страховой стаж.

Период работы с ***1990 по ***1990 в должности заведующей Петровским ФАПом в Таширской центральной районной больнице не может быть включен в льготный стаж, поскольку данная должность Перечнем №1397 не предусмотрена, а Списком №781 предусмотрена должность заведующей ФАП – акушерка (фельдшер, медсестра).

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за одни год и три месяца, периодов работы с ***1996 по ***1996, с ***1997 по ***1998 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад), суд исходит из следующего.

Согласно справке МКУ «Управление развитием территорий» город Западная Двина Тверской области от ***2023 Ильинская участковая больница п. Ильино Западнодвинского района Тверской области в период с 2008г. по 2021г. находилась на территории, относящейся к сельской местности.

Вместе с тем документов, подтверждающих нахождение Ильинского детского сада в спорные периоды на территории сельской местности, суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Поскольку Списками №464 и №781 предусмотрена возможность включения в льготный стаж работы в должности медсестры в учреждении здравоохранения, и не предусматривает такую возможность включения работы медсестрой в детском саду (образовательном учреждении), суд не находит оснований для включения в льготный стаж периодов работы с ***.1996 по ***1996, с ***1997 по ***1998 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад) ни в календарном, ни в льготном порядке.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика от ***2023 в части исключения из страхового стража периодов работы ***1990, с ***1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице исключения из специального стража периодов работы ***.1990, с ***1990 по ***1992 в должности медицинской сестры в Калининской (Таширской) центральной районной больнице, с ***1990 ***1990 временно в должности заведующей ФАП в Таширской центральной районной больнице, с ***1996 по ***1996, с ***1997 по ***1998 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад), а также в части исключения из страхового стажа периода работы с ***1996 по ***1996 в должности медицинской сестры в МДОУ ФИО4 детский сад (ясли-сад), поскольку факт работы истца в указанные период установлен судом и не мог быть установлен ответчиком по представленным документам, не отвечающим предъявляемым требованиям.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ***.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Учитывая отказ во включении в льготный стаж спорных периодов работы, у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением не возникнет, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***2022 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении периодов работы в страховой и специальный стаж, обязании включить в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить ФИО3 в страховой стаж период работы с ***1996 по ***1996 в должности медицинской сестры в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении ФИО4 детский сад.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО3 госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено *** 2023 года