Дело №5-2-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абдулино 09 января 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Кондрашовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №, ОГРН №), адрес юридического лица: <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения особого режима государственного контроля (надзора) – постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин., выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 00 мин. по адресу: <адрес> в нарушение требований ч.1, 2 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч.1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»; пп. б п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; пп. а, д п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», перевозчик муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» (лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами № № от ДД.ММ.ГГГГ) допустило к перевозке пассажиров, в количестве 9 человек транспортное средство марки ГАЗ GAZELLE NEXT №, государственный регистрационный номер № по маршруту «<адрес>», под управлением водителя ФИО1 с нарушением лицензионных требований, выразившихся: 1. В использовании для осуществления лицензируемой деятельности автобуса, принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о котором не внесена в реестр лицензий; 2. не организовано проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния автобусов лицензиата. В штате отсутствует лицо, ответственное за проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств; 3. в допуске к перевозке пассажиров транспортное средство, не оснащенное в случае и порядке предусмотренном законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд исследовав материалы дела, находит вину муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п.39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подп. «д» п.8 Постановления № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч.10 ст.19.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с п.2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подп. «б» п.3 Постановления № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с п.1, 2 разд. I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР №).

Как установлено в судебном заседании в результате проверки установлено, что в МБОУ «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» допустило к перевозке пассажиров, в количестве 9 человек транспортное средство марки ГАЗ GAZELLE NEXT №, государственный регистрационный номер № по маршруту «<адрес>», под управлением водителя ФИО1 с нарушением лицензионных требований, выразившихся: 1. в использовании для осуществления лицензируемой деятельности автобуса, принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о котором не внесена в реестр лицензий; 2. не организовано проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния автобусов лицензиата. В штате отсутствует лицо, ответственное за проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств; 3. в допуске к перевозке пассажиров транспортное средство, не оснащенное в случае и порядке предусмотренном законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Административное правонарушение было выявлено в ходе постоянного рейда, проведенного в соответствии со ст.97.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Частью 5 ст. 97.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ предусмотрено, что постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств.

Постоянный рейд осуществляется, путем проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица (пункт 70 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведения постоянного рейда уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с п.1, 5 ч.7, ч.9 ст.97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ проведен осмотр транспортного средства и инструментальное обследование, государственным инспектором составлены протокол осмотра транспортного средства и протокол инструментального обследования.

Как следует из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного во исполнении решения МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортное средство ГАЗ GAZELLE NEXT №, государственный регистрационный номер № эксплуатируется с нарушением правил использования, отсутствует договор фрахтования, отсутствует заказ-наряд на представление ТС для перевозки пассажиров и багажа, не соблюдены требования по оснащению ТС аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента, не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, выявлены нарушения в заполнении путевого листа, отсутствует знак аварийной остановки.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства автобус с регистрационном номером № принадлежит МБОУ «Матвеевская СОШ», расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство было в эксплуатации и выезжало по маршруту «Матвеевка-Бузулук, Бузулук-Матвеевка» с 07.00 час.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ водитель школьного автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT № ФИО1 командирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

МБОУ «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. При этом информация об автобусе, принадлежащем лицензиату ГАЗ GAZELLE NEXT №, государственный регистрационный номер № не внесена в реестр лицензий.

В нарушение ч.1 и 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не организовано проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния автобусов лицензиата. В штате МБОУ «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» отсутствует лицо, ответственное за проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

Таким образом, вина МБОУ «Матвеевская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания вмененного в вину юридическому лицу административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБОУ «Матвеевская СОШ» суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений, содержащихся в ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения МБОУ «Матвеевская СОШ» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Принимая во внимание изложенное, учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае административное наказание в виде административного штрафа в полной мере и эффективно обеспечит достижение цели административного наказания.

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, является бюджетным учреждением, сумма штрафа для МБОУ «Матвеевская СОШ» является существенной и может усугубить материальное положение юридического лица, следовательно, указанные обстоятельства дают основание для снижения размера штрафа и назначения данного вида наказания ниже низшего предела, с учетом положений ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области осуществления деятельности связанных с эксплуатацией транспортных средств с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения в сфере дорожного движения.

Руководствуясь ч.2.10, 4.1, ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей,

который следует перечислить в доход федерального бюджета:

УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу), ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015354008, р/счет <***>, к/сч 40102810545370000045, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, лиц/счет 04531G20400, ОКТМО 53701000, КБК 106 116 011 410 101 02 140, УИН № (В назначении платежа указывать номер и дату постановления, ФИО плательщика полностью).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в Абдулинский районный суд Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Абдулинский районный суд Оренбургской области.

Судья: А.Г. Бугаец