Решение по делу № 2-1881/2022 от 05.09.2022.

дело №2-1881/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при помощнике судьи Н.А. Зотовой

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Конаковский городской суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Тверской области с иском о включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 27 апреля 2017г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.15 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием условия для ее назначения (отсутствуют периоды, включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии). Решение об отказе в установлении пенсии от 24 августа 2017 года №168010\17. В соответствии с решением об отказе на основании справки №ПС-28-73-323 от 18.03.2017, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, акта №29 от 05.05.2015г., выписки из лицевого счета застрахованного лица нельзя зачесть для досрочного назначения пенсии по п.15 ч.1 ст.30 периоды работы с 01.01.1992 по 09.12.2004г. в качестве авиатехника группы эксплуатации Ташкентской авиационно-технической базы республики Узбекистан, по представленным документам зачтено 09 лет 11 месяцев 08 дней, специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 составляет 12 лет 03 месяца 18 дней. Из решения Отделения ПФ РФ по Тверской области следует, что согласно представленным документам страховой стаж в гражданской авиации ФИО1 составляет 30 лет 9 месяцев 15 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 12 лет 03 месяца 07 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды с 12.05.1994г. по 09.12.2004г. как период работы на территории Республики Узбекистан в должности, не предусмотренной Списком производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г. №250. Таким образом, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы, начиная с 12.02.1990г. пи заканчивая 29.06.2014г. с исключением периодов краткосрочных отпусков без сохранения заработной платы. Полагает, что выводы Управления ПФ РФ в Конаковском районе, а также Отделения ПФ РФ по Тверской области в части определения периодов работы, дающих право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии не соответствует законодательству РФ, международным соглашениям, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Узбекистан. Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших в РФ из стран СНГ, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. Участником Соглашения наряду с другими является Узбекистан. Для установления права гражданина государства – участника Соглашения на пенсию, в том числе на пенсию на льготных основаниям и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный также на территории бывшего СССР в период до момента подписания Соглашения. Акт проверки Сергелийского внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов РУз от 12.09.2017г. подтверждается факт работы ФИО1 на авиационно-технической базе Ташкентского объединенного авиаотряда Узбекского управления гражданской авиации: с 03.03.1982г. по 30.09.1982г. в должности дежурного механика службы спецтранспорта; с 01.10.1982г. по 27.12.1987г. в должности механика ССТ; с 28.12.1987г. по 11.02.1990 в должности сменного мастера ССТ; с 12.02.1990 по 09.12.2004 в должности авиатехника цеха №7 инженерно-авиационного комплекса. Страховые взносы уплачены с января 1991г. по декабрь 2004г. Одним из оснований, по которым эти периоды не включены в стаж для досрочного (льготного) назначения пенсии является то, что в акте не указано, что вышеуказанные периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Однако, в соответствии со Списком №3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет при наличии требуемых общего и специального стажа работ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994г., право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет имеют непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях и специально оборудованных помещениях) на предприятиях, объединениях авиации: авиационные техники (механики, мотористы всех наименований); мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Аналогичные нормы содержались и в законодательстве РФ. Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991г. №459. В список включены: авиационные техники (механики, мотористы всех наименований); мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях и специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательный (контрольно-испытательных) и некоторых других подразделениях авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями. По справке авиапредприятия «Узбекистон хаво йуллари» подтверждено, что с 12.02.1990г. по 09.12.2004 ФИО1, работая в должности авиатехника Ташкентской авиационно-технической базы, был непосредственно занят в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, взносы уплачены. Данный период предусмотрен как список №3 Республики Узбекистан, так и российским законодательством. ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 25.01.2007г. Не включенный период работы может быть подтвержден справкой (актом), выданным работодателем. При обращении за пенсией впервые, она назначается в сроки, установленные российским законодательством, то есть с даты обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы на территории Республики Узбекистан с 12 мая 1994г. по 09 декабря 2004г. в должности авиатехника цеха №7 инженерно-авиационного комплекса авиационно-технической базы Ташкентского объединенного авиаотряда Узбекского управления гражданской авиации; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, с 27 апреля 2017 года.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 22 апреля 2022г. гражданское дело передано по подсудности в Московский районный суд г. Твери.

При рассмотрении дела истец дополнил исковые требовании, просил взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей в связи с тем, что длительные споры по поводу льготной пенсии причинили ему нравственные и физические страдания.

05 сентября 2022г. производство по делу в части требований о компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании до перерыва истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, указывая, что иск ими предъявлен к одному ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, о чем ими предъявлено соответствующее уточнение, доводы, изложенные в иске, поддерживают. Просят удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании до перерыва и в письменном отзыве, с иском не согласилась, указывала, что решение об отказе уже вынесено, в нем указано основание, что представленная справка Узбекистанского авиапредприятия, уточняющая особый характер работы или условий труда, не содержит данных о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. Акт проверки Сергелийского внебюджетного ПФ при Министерстве финансов РУз подтверждает факт работы истца в должностях и на работах в соответствии со списками, также указано об уплате страховых взносов за спорный период. В акте не указано, что данные периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Таким образом по состоянию на 09.12.2021 (на дату обращения) у ФИО1 отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 20 лет. Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства из республик СНГ, регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением о гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Из ст. 1 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ, Закон) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч.9 ст.21 Закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 30 Закона N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из пп.15 п.1 ст.30 Закона также следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работу (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665).

Как следует из пп. «з» п.1 указанного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяются соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Из п.3 Постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения:

пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г. N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г.

В соответствии со Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991, право на страховую пенсию в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Закона имеют: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 работал с 12.02.1990г. по 09.12.2004г. авиатехником группы по обслуживанию УПГ-300 цеха 7 инженерно-авиационного комплекса, во исполнение решения коллеги МГА Ташкентский ОАО реорганизован Авиационно-техническая база вышла из состава Ташкентского ОАО, Ташкентская АТБ вошла в состав авиационно-технического комлекса НАК «Узбекистон хаво йуллари», авиатехником группы эксплуатации цеха 7 Ташкентского АТБ. При этом трудовая деятельность ФИО1 в эти периоды протекала в Республике Узбекистан.

18 марта 2017г. ФИО1 работодателем выдана льготная справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в которых содержатся сведения о том, что ФИО1 действительно работал в авиационно-технической базе Ташкентского обьединенного авиаотряда Узбекского управления гражданской авиации, после реорганизации в Ташкентской авиационно-технической базе Узбекского Управления гражданской авиации Авиационно-техническом комплексе Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари», в Государственном унитарном предприятии Авиационно-технический комплекс Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йулллари» в должностях с 12.02.1990г. авиатехником группы по обслуживанию универсальных передвижных гидроустановок-300 цеха №7 инженерно-авиационного комплекса; с 19.05.1998г. авиатехника группы эксплуатации цеха №7 Ташкентской авиационно-технической базы, с 21.06.2002г. по 09.12.2004г. 12.02.1990г. по 09.12.2004г., работая в указанных должностях, был непосредственно занят в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. За время работы совмещений профессий не имел, во внеаэродромных условиях и специальных помещениях ремонтом не занимался. Отвлечений от работы нет. Оплата труда производилась по тарифной сетке как работающему с вредными условиями труда.

Из материалов дела также следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 27.04.2017г. обратился в УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), прекратившем свою деятельность в форме присоединения к ГУ – ОПФР по Тверской области, с заявлением о назначении досрочной пенсии, предоставив, в том числе указанную выше справку, уточняющую характер работы.

Решением №168010\17 УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 24.08.2017г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, при этом зачтен период его работы на территории РФ в специальный стаж для досрочного назначения пенсии с 04.07.2006г. по 29.06.2014г. продолжительностью 09 лет 11 месяцев 08 дней в ООО «С7 Инжиниринг» ЗАО «АТБ Домодедово». Остальные оспариваемые истцом периоды и не оспариваемые последним не включены в специальный стаж. В решении указано, что продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО1 составил 09 лет 11 мес. 08 дн.

21.11.2017г. решением №162010\17 УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) засчитало в специальный стаж истца по пп.15 п.1 ст.30 период работы ФИО1 с 01.01.1992г. по 11.05.1994г. в авиационно-технической базе Ташкентского объединенного авиаотряда Узбекского управления гражданской авиации, о чем также имеются записи в его трудовой книжке, а в страховой стаж для назначения пенсии период его работы с 12.05.1994г. по 09.12.2004г. Специальный страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения ФИО1, как следует из данного решения, в соответствии со ст.30 п.1 пп.15 на 21.11.2017г. составляет 12 лет 3 мес.18 дней.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В первоначально принятом решении указано, что УПФР в Конаковском районе по Тверской области неоднократно были сделаны запросы для подтверждения периодов работы ФИО1 с 03.03.1982г. по 09.12.2004г. на территории Республики Узбекистан. Ответы не получены. За данные периоды нет подтверждения уплаты страховых взносов в ПФ. Периоды работы с 01.01.1992г. по 09.12.2004г. нельзя зачесть в специальный стаж на основании справки №ПС-28-73-323 от 18.03.2017г., уточняющей особый характер работы или условий труда; акта №29 от 05.05.2015г. о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой стаже на соответствующих видах работ содержащихся в форме СЗВ-К; выписки из лицевого счета застрахованного лица.

В решении пенсионного органа от 21.11.2017г., включившего часть периода работы истца на территории Республики Узбекистан в его специальный стаж, а также спорный период в страховой стаж для назначения пенсии, дополнительно указано, что Акт проверки Сергелийского внебюджетного ПФ при Министерстве финансов РУз от 12.09.2017г., льготная справка авиапредприятия «Узбекистон хаво йуллари» подтверждает факт работы ФИО1 в должности и на работах согласно Списку, а также об уплате страховых взносов, но период трудовой деятельности протекал на территории Республики Узбекистан, где Списком №1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста, утвержденному Постановлением КМ РУз от 12.05.1994 №250, право на пенсию на льготных условиях имеют механики, техники, совершающие полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний). Взносы за данный период уплачивались. Акт не подтверждает включение указанных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

В решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №280516\21 от 17.12.2021г., принятому ответчиком по повторному заявлению истца о назначении досрочной пенсии от 09.12.2021г., указано основание для отказа во включении спорного периода работы с 12.05.1994г. по 09.12.2004г. - поскольку занимаемая должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250.

При рассмотрении дела представитель ответчика также ссылался на данные обстоятельства.

Вместе с тем, суд полагает данные выводы ответчика ошибочными, так как в соответствии со Списком №3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет при наличии требуемых общего и специального стажа работ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994г. №250, право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет имеют непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях и специально оборудованных помещениях) на предприятиях, объединениях авиации: авиационные техники (механики, мотористы всех наименований); мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. То есть данный Список аналогичен применяемому в РФ вышеуказанному Списку и положениям пп.15 п.1 ст.30 ФЗ №400.

Суд учитывает также, что данный Список, а именно часть 4 Списка №3, которая изложена выше, не применяется на территории Республики Узбекистан с 1 января 2011г., о чем сообщено Исполнительным аппаратом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан в письме от 14 февраля 2018г. В этом же письме также имеется ссылка на Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. о том, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, учитывая представленные истцом дополнительно доказательства, а именно: трудовой договор, выписки из приказов по трудовой деятельности, архивные справки, карту условий труда, а также принятые ранее и не оспариваемые ответчиком при рассмотрении дела акты, архивные справки, уточняющую справку, на основании которых ответчик включил данный спорный период в страховой стаж, а также частично в специальный стаж истца (с 01.01.1992 по 11.05.1994) по пп.15 п.1 ст.30, что Список №3 действовал в период работы истца, истец работал полный рабочий день и полную рабочую неделю на работах согласно Списку, в том числе действующем на территории РФ до настоящего времени, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности включить спорный период с 12.05.1994г. по 09.12.2004г. в специальный стаж истца по указанному основанию для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.04.2017г.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца ранее пенсионным органом периодов работы, протекавшей как на территории Республики Узбекистан, так и РФ, а всего 12 лет 3 мес.18дн., включения в специальный стаж спорного периода работа настоящим решением, а также предварительного расчета стажа, представленного ответчиком в окончательном варианте в настоящее судебное заседание, на дату обращения истца 27.04.2017г. у истца имелся необходимый общий страховой стаж (составил 30 лет 9 мес. 15 дн.), специальный стаж 22г. 10 мес.6дн. и ИПК 81,418, то есть имеются основания для удовлетворения иска о назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию с даты обращения истца в пенсионный орган 27.04.2017г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы на территории Республики Узбекистан с 12 мая 1994 года по 09 декабря 2004 года в должности авиатехника инженерно-авиационного комплекса авиационно-технической базы Ташкентского объединенного авиаотряда Узбекского управления гражданской авиации.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, с 27 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 22 сентября 2022г.

1версия для печати