Решение по делу № 2-4186/2022 от 24.01.2023 | Новоалтайский городской суд (Алтайский край)

№ 2-563/2023

УИД 22RS0015-01-2022-006080-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 января 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

с участием прокурора Первомайского района Дрожжиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Первомайские коммунальные системы» о возложении обязанностей устранения нарушений в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к МУП «Первомайские коммунальные системы» (далее МУП «ПКС»).

В обоснование исковых требований указал, что МУП «ПКС» является эксплуатирующей организацией опасных производственных объектов, находящихся в собственности муниципального образования Первомайский район Алтайского края и переданных в хозяйственное ведение ответчика:

1) Система теплоснабжения (модульная газовая котельная), III класс опасности, регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А63-04277-0001, расположенная по адресу: <...>;

2) Система теплоснабжения (модульная газовая котельная), III класс опасности, регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А63-04277-0002, расположенная по адресу: <...>;

3) Система теплоснабжения (модульная газовая котельная), III класс опасности, регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А63-04277-0003, расположенная по адресу: <...>;

4) Система теплоснабжения (модульная газовая котельная), III класс опасности, регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А63-04277-0004, расположенная по адресу: <...>;

5) газовая котельная, расположенная по адресу: <...>;

6) газовая котельная, расположенная по адресу: <...>.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности требуется лицензия, которая ответчиком не получена. Газовые котельные, расположенные по адресам: <...> и <...>, не внесены в реестр опасных производственных объектов, что может привести к возникновению аварийной ситуации с серьезными последствиями для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда окружающей среде. По указанным фактам нарушений прокурором района вносились представления, директору МУП «ПКС» объявлялось предостережение о недопустимости нарушения федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Алтайского края Дрожжина К.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «ПКС» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, считая их законными и обоснованными, пояснила, что ответчиком проводится работа по сбору перечня документов для получения лицензий на эксплуатацию указанных объектов.

Представитель третьего лица Администрации Первомайского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 1 указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества, окисляющие, горючие вещества, взрывчатые вещества, токсичные вещества и высокотоксичные вещества.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности (ч. 1,2 ст. 6 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ»О лицензировании отдельных видов деятельности» для эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности требуется лицензия.

Согласно п. 1 ст. 5 Устава МУП «ПКС», утвержденного постановлением администрации Первомайского района от 27.06.2018 № 702, предприятие создано в целях предоставления населению и юридическим лицам коммунальных услуг, обеспечения бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и решения других вопросов местного значения по предоставлению населению услуг, выполнения работ и получения прибыли. Осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация и текущий ремонт внешних и внутренних систем теплоснабжения, котельных, тепловых пунктов и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для снабжения тепловой энергией населения и иных потребителей; эксплуатация и текущий ремонт внешних и внутренних систем водоснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для водоснабжения населения и иных потребителей; эксплуатация и текущий ремонт внешних и внутренних систем водоотведения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для оказания услуг по водоотведению; эксплуатация и текущий ремонт внешних и внутренних систем электроснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры; оказание услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению; реконструкция наружных и внутренних тепловых, водопроводных, канализационных сетей, общестроительные работы, ремонт и монтаж энергетического, теплового, водопроводного, канализационного оборудования; наладочные работы электротехнического, теплоэнергетического, водопроводного и канализационного оборудования (включая средства автоматического управления технологическими процессами и средства учета тепловой энергии, воды и сточных вод) и другие.

Постановлениями администрации Первомайского района Алтайского края от 15.09.2020 № 1083, от 30.07.2019 № 857, от 3.05.2020 № 648 закреплены на праве хозяйственного ведения и переданы МУП «ПКС» объекты муниципальной собственности (акт приема передачи от 01.06.2020, договор №09 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 16.09.2020, акт приема-передачи от 16.09.2020, приложение к постановлению администрации Первомайского района № 648 от 13.05.2020):

5) газовая котельная, расположенная по адресу: <...>;

6) газовая котельная, расположенная по адресу: <...>.

Ответчиком не получены лицензии на эксплуатацию внесенных в государственный реестр опасных производственных объектов. Кроме того, газовые котельные, расположенные по адресам: <...> и <...>, не внесены в реестр опасных производственных объектов.

По фактам указанных нарушений прокуратурой Первомайского района Алтайского края выносились представления в адрес МУП «ПКС» (17.09.2021 и 05.09.2022), однако нарушения полностью устранены не были.

Доказательств обратного ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Напротив, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что идет подготовка необходимых документов для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, 26.12.2022 МУП «ПКС» было подано заявление в Ростехнадзор, Сибирское управление о внесении в государственный реестр опасных производственных объектов газовых котельных расположенных по адресам: <...> и <...>.

Так же 12.01.2023 МУП «ПКС» был заключен договор на оказание услуг №02/01-23 ПМЛА по разработке документов «Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии» с ООО «Сибирский центр экологии и промышленной безопасности». Срок исполнения по данному договору составляет 45 дней.

20.02.2021 и 16.09.2021 заключены договоры страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте между САО «РЕСО-Гарантия» и МУП «ПКС».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" решение о предоставлении лицензии по заявлениям, поданным на бумажном носителе, принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления.

В связи с вышеизложенным МУП «ПКС» ходатайствовали перед судом об установлении срока исполнения требований прокуратуры Первомайского района Алтайского края в течение 6 месяцев.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, устанавливая срок исполнения решения, исходя из положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, по внесению в государственный реестр опасных производственных объектов газовых котельных, указанных в исковом заявлении, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Первомайские коммунальные системы» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в государственный реестр опасных производственных объектов газовые котельные, расположенные по адресам: <...>, и <...>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Первомайские коммунальные системы» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном законодательством порядке с заявлением для получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов:

5) газовая котельная, расположенная по адресу: <...>;

6) газовая котельная, расположенная по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева