Дело № 2-2222/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года. г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Фаустовой Г.А.
при секретаре Конопля Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2222/23 по иску ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Администрации <...> лица: Администрация Кировского района города Ростова-на-Дону Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 (далее истец) обратилась в суд с в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчик) об обязании администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО4, ФИО2 и ФИО3, по договору социального найма благоустроенное жилье, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону, жилая площадь которого должна предоставляться из расчета нормы жилой площади на 3-х человек с учетом ст. 58 ЖК РФ.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что является нанимателем по адресу <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 2264 от 18 декабря 2016г. В данном помещении она проживала вместе с внучкой ФИО2 и внуком ФИО3. Согласно распоряжения администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону от 17.10.2018г. № 313, № 314 истец назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения и над их имуществом.
Согласно Постановления администрацию г. Ростова-на-Дону от 13.08.2020г. № 803 О признании многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлено: Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу <...>, аварийным и подлежащим сносу. После признания дома аварийным истцу и членам ее семьи было предложено переселится в жилое помещение маневренного фонда, до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.
23.06.2021г. между истцом и МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» в лице директора ФИО1 и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № МФ/2021/11Б нижеследующем: Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилые помещения, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 48,5 кв.м. Расположенное по адресу <адрес> для временного проживания в нем. Окончание срока данного договора согласно ч.16п.1 наступает 22.06.2023г.
При заключении договора, истцу пояснили, что в этом жилье она будет проживать два года, а впоследствии ей и детям будет предоставлено постоянное жилое помещение по договору найма. Через 4 месяца срок договора найма жилого помещения истечет, и истцу предлагают продлить договор найма на жилье в маневренном фонде. Истец проживает с двумя внуками в одной комнате, старшей девочке уже в мае будет 13 лет, младшему внуку 9 лет все они проживают в одной комнате, дети разнополые старшая девочка уже подросток.
Для получения жилья по договору найма истец обратилась в Администрацию г. Ростова-на- Дону, ДД.ММ.ГГГГ и получила ответ, согласно которого она должна подать заявление о признании ее малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. С данным ответом истце не согласна, поскольку полагает, что имеет право на получения жилья вне очереди.
По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием ее представителя по доверенности ФИО6
Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО8, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась просила исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
В отношении третьих лиц Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» извещённых о времени и месте слушания дела, не направивших уполномоченных представителей в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения № 22, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 1-ой жилой комнаты площадью 16,5 кв.м., в коммунальной <адрес>, общей площадью 225,7 кв.м., расположенной по адресу: <...>, на основании договора социального найма жилого помещения № 2264 от 18.10.2016г.
С учетом дополнительного соглашения от 05.08.2020г. к договору социального найма жилого помещения № 2264 от 18.10.2016г., совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ее внуки: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно удостоверению №, выданному МКУ «Отдел образования Кировского района г. Ростова-на-Дону», на основании распоряжений администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 17.10.2018г. №, 314 ФИО4 является опекуном несовершеннолетних внуков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с неудовлетворительным техническим состоянием строительных конструкций и невозможностью дальнейшего безопасного проживания граждан в <адрес>, наниматель ФИО4 и члены её семьи: ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ были переселены в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, МБУ Городской Центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» с нанимателем ФИО4 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № МФ/2021/11Б.
В настоящее время ФИО4 и члены ее семьи проживают по адресу: <адрес>, о чём составлен акт.
Как усматривается из материалов дела, до настоящего времени жилое помещение ФИО4 для постоянного проживания по договору найма не предоставлено.
Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
В силу положений ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Как усматривается из материалов дела, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в связи с признанием многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, ФИО4 не предоставлено.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Принимая во внимание, что по смыслу приведенных норм, предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, исковые требования ФИО4 к Администрации города Ростова-на-Дону об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение подлежат удовлетворению в части, суд считает необходимым возложить на администрацию обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи 3 (три) человека: она, внучка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 16,5 кв.м., в черте г. Ростова-на-Дону.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО4 на состав семьи 3 (три) человека: она, внучка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 16,5 кв.м., <адрес>
В удовлетворении остальной части исковых требований истцу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья: Г.А. Фаустова
Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 17 августа 2023 года.
Судья: Г.А. Фаустова