УИД: 50RS0031-01-2022-017907-35

Дело № 2-699/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.,

при секретаре Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа АДРЕС обратилась в суд с иском к ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ФИО1 привести земельный участок с К№, площадью 396 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения незаконной коммерческой деятельности.

В обоснование уточненных исковых требований Администрация Одинцовского городского округа АДРЕС указала, что Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в рамках рассмотрения обращения граждан д.Юдино Одинцовского городского округа о нарушениях земельного законодательства, были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства, в ходе которых было установлено, что земельный участок К№, площадью 396 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, огорожен, свободный доступ отсутствует, на земельном участке размещен объект капитального строительства: автосервис, право собственности на который не оформлено, сведения в ЕГРН отсутствуют. Правообладателем указанного земельного участка является ФИО1 При проведении осмотра земельного участка К№ было установлено, что земельный участок был выделен для ИЖС, однако фактически земельный участок и расположенное на нем строение используется для ведения коммерческой деятельности, то есть используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Истец: представитель Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик: ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.35 Гр.К РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться:1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки;3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами;4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Согласно ст.37 Гр.К РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок, площадью 396 кв.м., К№, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» (л.д.39).

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен земельный участок, площадью 396 кв.м., К№, расположенный в границах АДРЕС земли населенных пунктов, в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства, занятый жилым домом с хозяйственными постройками, принадлежащим ей на праве общей долевой собственности – доля в праве 25/100, (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) заключен договор дарения земельного участка и доли жилого дома, в соответствии с которым даритель безвозмездно передает в собственность одаряемому земельный участок с К№, площадью 396 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и 25/100 доли в праве жилого дома с хозяйственными постройками, с условным номером №, общей площадью 128,5 кв.м., в том числе жилая 46,1 кв.м., находящиеся по адресу: АДРЕС (л.д.29-30).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 396 кв.м., имеет категорию земли «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.14-20).

В силу ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС, утвержденных Постановлением Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок с К№ расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокируемыми жилыми домами).

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Одинцовского городского округа АДРЕС в лице муниципального земельного инспектора Одинцовского городского округа ФИО4, муниципального земельного инспектора Одинцовского городского округа ФИО5 произведен осмотр земельного участка К№ по адресу: АДРЕС, площадью 396 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в результате которого установлено, что указанный земельный участок огорожен, свободный доступ отсутствует, на земельном участке размещен объект капитального строительства: автосервис, право собственности не оформлено, сведения в ЕГРН отсутствуют. Объект капитального строительства на исследуемом земельном участке используется для осуществления коммерческой деятельности под автосервис. Осуществляемая на земельном участке деятельность не соответствует виду разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. Усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, подпадающие под ч.1 ст.8.8 КоАП РФ «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием» (л.д.10-13).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Одинцовского городского округа АДРЕС в лице муниципального земельного инспектора Одинцовского городского округа ФИО4, муниципального земельного инспектора Одинцовского городского округа ФИО6 произведен осмотр земельного участка К№ по адресу: АДРЕС, площадью 396 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в результате которого установлено, что по периметру земельного участка установлено заборное ограждение, свободный доступ отсутствует, на земельном участке расположено строение площадью 60 кв.м., используемое для предоставления услуг по ремонту и обслуживанию автотранспорта, право собственности на указанное строение не зарегистрировано, сведения в ЕГРН отсутствуют. Согласно подготовленной карте-плану имеется наложение на земли неразграниченной государственной собственности площадью 1 кв.м.

Доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. №11/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии с указанным классификатором, деятельность осуществляемая на земельном участке с К№ относится к виду разрешенного использования «Предпринимательство».

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Администрации Одинцовского городского округа основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Одинцовского городского округа АДРЕС подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования – удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести земельный участок с К№, площадью 396 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: АДРЕС, в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», путем прекращения незаконной коммерческой деятельности.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Одинцовского городского округа АДРЕС государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.