Решение по делу № 2-1874/2023 от 26.09.2023 - о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии в части, обязании изменить заключение в части формулировки.

Дело №2-1874/2023

УИД 33RS0002-01-2023-001392-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Максимовой В.О.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии в части, обязании изменить заключение в части формулировки

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» от 14.03.2022 года №183 в части вывода о получении заболевания в период военной службы. Просил обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» изменить в заключении от 14.03.2023 года формулировку «заболевание, полученное в период военной службы» на формулировку «военная травма», в целях устранения допущенных прав и законных интересов истца.

В обоснование иска указано, что приказом МО МВД России «Ковровский» от 21.03.2022 года №158 л/с, истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью, на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел). Как следует из выписки из Приказа №158 л/с от 21.03.2022 года выслуга лет по состоянию на 21.03.2022 года составляет в календарном исчислении 29 лет 22 месяцев 29 дней, в льготном исчислении – 29 лет 10 месяцев 28 дней. Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» от 14.03.2022 года №183 истцу определена причинная связь телесных повреждений в редакции «заболевание получено в период военной службы», установлена категория его годности в формулировке «Д-не годен к службе в органах внутренних дел РФ». На основании справки серии МСЭ-2021 №0208556, выданной Бюро №10 Филиала Медико-социальной экспертизы г.Владимира, с 28.03.2022 года истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности. Заключением ВВК от 14.03.2022 года установлено, что заболевание получено в период военной службы, то есть не связано с выполнением служебных обязанностей. Истец обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по Владимирской области о выплате ему единовременного пособия, установленного п.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», в чем ему было отказано в связи с тем, что в заключении ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» от 14.03.2022 года №183 указана причина признания негодным к службе – заболевание, полученное в период военной службы, а не при исполнении обязанностей военной службы.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

21.09.2022 года Октябрьским районным судом г.Владимира рассмотрено гражданское дело №2-2644/2022 по его иску к УМВД России по Владимирской области о взыскании единовременного пособия в связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей.

Решением суда от 21.09.2022 иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 25.01.2023 решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 21.09.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Служебную проверку МО МВД России «Ковровский» не проводило, в связи с чем военно-врачебная комиссия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» вынесла заключение без наличия заключения по результатам служебной проверки с выводом о получении травмы при исполнении служебных обязанностей и в своем заключении военно-врачебная комиссия определила причинную связь телесных повреждений в редакции «заболевание получено в период военной службы», в то время как заболевание было получено истцом при исполнении служебных обязанностей.

Истец прослужил в органах внутренних дел РФ в патрульно-постовой службе 29 лет 10 месяцев 28 дней. Служба в правоохранительных органах отличается от обычной работы, она требует стойкости как психологического, так и физического типа. С увеличением срока службы в органах внутренних дел увеличивается рост психического истощения, утомления. Служба в патрульно-постовой службе связана с травматическими событиями каждый день. Истец был участником боевых действий в Чеченской Народной Республике с июня по декабрь 2001 года, с июня по октябрь 2004 года, с марта по сентябрь 2006 года. Имеет 4 государственные награды за участие в военных действиях в Чеченской Народной Республике. <данные изъяты> получено истцом при исполнении служебных обязанностей в МО МВД России «Ковровский», сопряжено с негативно влияющими на него факторами службы. В <данные изъяты>.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, полагая, что все сомнения должны трактоваться в пользу истца.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ МВД России по Владимирской области ФИО3 просила в иске отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях, указав, что в период прохождения службы ФИО1 приобретен ряд заболеваний, который впоследствии отнесен к заболеваниям, полученным в период военной службы. Основания для отнесения их к формулировке «военная травма» не имеется.

Представители УМВД России по Владимирской области, МО МВД России «Ковровский» не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> МО МВД России «Ковровский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, приказом №158 л/с от 21.03.2022 уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ» (в связи с болезнью) на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ОВД.

14.03.2022 военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» выдано свидетельство о болезни № 183.

По заключению ВВК, с которым истец не согласен, ФИО1 выставлен диагноз:<данные изъяты>. – Заболевание получено в период военной службы, Д- не годен к службе в ОВД. На основании статьи 8-б, 58-а, 43-в, 72-г, 13-д графа III Д – не годен к службе в ОВД графы III расписания болезней.

01.04.2023 ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности.

В связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей, в 2022 году ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Владимирской области о взыскании единовременного пособия в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона РФ от 07.02.2011 «О полиции» в размере 2000000 руб. с учетом идексации.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 21.09.2022 в удовлетворении требований отказано.

Статья 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливает цели проведения военно-врачебной экспертизы, определяет круг субъектов, уполномоченных утверждать положение о военно - врачебной экспертизе и требования к состоянию здоровья граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе и в органах внутренних дел Российской Федерации в целях определения, в частности, годности к службе, приравненной к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии с п.94 Положения комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если:

-увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

- заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N 207)

- увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

- заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);

- заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

- заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N 207)

- у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий"(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N207).

Для определения категории годности и причинно-следственной связи выявленных у ФИО1 заболеваний с исполнением служебных обязанностей по ходатайству истца на основании определения суда от 06.06.2023 по делу проведена судебно-медицинская экспертиза.

По заключению судебной военно - врачебной экспертизы ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» №580 от 17.08.2023 на момент увольнения 22.03.2023 у ФИО1 имелись: «<данные изъяты>

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Как указано в заключении, у ФИО1 имелись множественные факторы, предрасполагающие к развитию <данные изъяты>. Учитывая отсутствие данных за наличие <данные изъяты> в 2013 году (по данным ФГДС) в период «военной службы», можно достоверно утверждать об отсутствии <данные изъяты> в период «служебных командировок». К «военной травме» <данные изъяты>, развившийся в 2021 году, не относится. Документальное подтверждение о возникновении в период служебных командировок выявленных заболеваний отсутствует.

Оснований ставить под сомнение выводы экспертов суд не находит. Заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, истцом суду не представлено, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявлено.

На основании совокупности исследованных судом доказательств оснований для удовлетворения заявленных требований и признании незаконным в оспариваемой части заключения военно-врачебной комиссии суд не находит.

Поскольку экспертиза не была оплачена истцом на основании выставленного экспертным учреждением счета от 08.08.2023, что не отрицалось в судебном заседании, в соответствии с ч.2 ст.103 ГПК РФ суд полагает взыскать с ФИО1, не освобожденного от судебных издержек, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 115 000 руб. Доводы истца о завышенной стоимости экспертизы отклоняются судом. Оснований для освобождения истца от возмещения судебных издержек либо уменьшения их размера, о чем просил истец, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным в части заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» №183 от 14.03.2022 года и обязании ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» внести изменения, заменив формулировку «заболевание получено в период военной службы» на формулировку «военная травма» оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» (ИНН <***>) в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы 115 000 (сто пятнадцать тысяч) рублей, подлежащие перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: ЧМУ «Независимая ВВК»

ИНН <***> КПП 780601001

счет###

Банк получателя Филиал «Санкт-Петербургский АО «Альфа-Банк» Санкт-Петербург

БИК 044030786

счет###

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 03.10.2023.

Судья А.О. Веселова