Дело № 12-301/2023

УИД 22RS0069-01-2023-002393-77

РЕШЕНИЕ

<...> 08 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС взвода № 1 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л. от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и решение старшего инспектора ДПС взвода №1 роты №2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Т от 20 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ..., составленному 31 мая 2023 года инспектором ДПС взвода № 1 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л., 31 мая 2023 года в 10 часов 15 минут ФИО1 нарушил требования пункта 4.3 Правил дорожного движения РФ, а именно, находясь в районе здания ///, перешел проезжую часть в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход».

Деяние ФИО1 квалифицировано по части 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением инспектора ДПС взвода № 1 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л. от 31 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 руб.

13 июня 2023 года ФИО1 обратился в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу к вышестоящему должностному лицу с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением старшего инспектора ДПС взвода №1 роты №2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Т. от 20.06.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью допущенного административного правонарушения, не повлекшего вредных последствий и не причинившего существенного вреда охраняемых законом интересов, ограничиться предупреждением. Постановление, вынесенное 31.05.2023 по ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб., за допущенное нарушение п.4.3 ПДД РФ, отменено.

Не согласившись с вынесенными постановлением должностного лица и решением вышестоящего должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит процессуальные акты должностных лиц отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что 31.05.2023 года около 10 час.30 мин. он перешел ул.Юрина перед перекрестком с ул.ФИО2 вблизи зданий по адресу /// и пошел по асфальтированному тротуару по направлению к ул.ФИО2, ему нужно было перейти улицу Малая ФИО2. Тротуар, по которому он шел, пересекает проезжую часть, он шел по асфальту, дорога предназначена только для пешеходов, заканчивается перед проезжей частью углубленным в землю бордюром, по ней всегда ходят люди, в том числе для пересечения ул. Малая ФИО2, время от времени в этом месте хорошо заметна дорожная разметка типа «зебра», остатки разметки видны на проезжей части до сих пор, на другой стороне ул.Малая ФИО2 имеется «островок», отделяющий эту проезжую часть от основной ул.ФИО2, на островке можно заметить людей, там может стоять сотрудник ГИБДД. Полагает, что у него имелись основания считать это место пригодным для перехода. Сотрудник ГИБДД видел, что он подходит к этому месту и переходит его, но не предупредил о недопустимости перехода в этом месте, пока он не перешел проезжую часть. Также указал, что в решении должностного лица имеются противоречия, поскольку постановление инспектора от 31.05.2023 было отменено в связи с малозначительностью правонарушения, вместе с тем, он признан виновным в совершении правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения, что противоречит решению об отмене.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 24.08.2023 решение вышестоящего должностного лица от 20.06.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу ГИБДД УМВД по г.Барнаулу, правомочному рассматривать жалобу.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 11.10.2023 жалоба ФИО1 удовлетворена частично, решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 24.08.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Барнаула.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней и письменным ходатайствам основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив материалы дела на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующему решению.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ, Правила) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно пункту 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 ПДД РФ).

В соответствии с пунктом 4.3 ПДД РФ пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин. При этом под «пешеходным переходом» понимается участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2 (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением инспектора ДПС взвода № 1 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л. от 31 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 руб. При этом, инспектором установлено, что 31 мая 2023 года в 10 часов 15 минут ФИО1 нарушил требования пункта 4.3 Правил дорожного движения РФ, а именно, находясь в районе здания ///, перешел проезжую часть в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход».

Указанные обстоятельства были установлены инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Л и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушениями доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхДолжностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, обоснованно пришло к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая 20.06.2023 решение по результатам рассмотрения жалобы, старший инспектор ДПС взвода №1 роты №2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Т., указал в нём установленные по делу фактические обстоятельства правонарушения и привел доказательства, которыми данные обстоятельства подтверждаются, по результатам оценки данных доказательств пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного инспектором ДПС обжалуемого постановления. При этом, согласно резолютивной части решения должностного лица, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление, вынесенное 31.05.2023 по ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб., за допущенное нарушение п.4.3 ПДД РФ, отменено. На основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью допущенного административного правонарушения, не повлекшего вредных последствий и не причинившего существенного вреда охраняемых законом интересов, ограничиться предупреждением.

Событие правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, фотоматериалами, показаниями свидетеля Л., ответами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Доводы ФИО1 о том, что установка дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на ул. ФИО2 в г. Барнауле не может считаться правомерной, поскольку отсутствует документация по организации дорожного движения, не принимается во внимание по следующим основаниям.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Раздел 4, в том числе п. 4.3 Правил дорожного движения, как указано выше, устанавливает обязанности пешеходов. Данное правовое регулирование соответствует действующему законодательству в области обеспечения безопасности и организации дорожного движения, в связи с чем, отсутствие организации Проекта организации дорожного движения не может рассматриваться, как отсутствие необходимости соблюдать действие установленных на данном участке дорожных знаков. Оснований полагать, что указанные дорожные знаки противоречат требованиям закона, установлены в нарушение действующих нормативно-правовых актов, в судебном заседании не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 находились вне зоны видимости опровергнуты исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, а также показаниями свидетеля Л., указавшего, что пешеходный переход находился в 25-30 метров от места правонарушения, в районе действия пешеходного перехода находились дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2.

Доводы ФИО1 о том, что в месте, где он осуществил переход, имеются следы дорожной разметки, перед проезжей частью имеется углубленный в землю бордюр, в связи с чем, переход им был осуществлен в соответствии с Правилами дорожного движения, по пешеходному переходу, опровергаются исследованными материалами, а именно: ответом на запрос Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, согласно которому пешеходный переход по /// был демонтирован до 2014 года.

Вместе с тем, из пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В данном случае решением должностного лица от 20.06.2023 постановление должностного лица от 31.05.2023 отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. При этом в резолютивной части решения указано на признание ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 1) и назначении административного наказания в виде предупреждения (п. 2).

Указанное противоречит описательно-мотивировочной части решения должностного лица, где указано на то, что правонарушение, совершенное ФИО1 не повлекло вредных последствий и не причинило существенного вреда охраняемым законом интересам, в связи с чем, должностное лицо пришло к выводу о малозначительности совершенного по делу правонарушения с освобождением от административной ответственности и объявлении устного замечания, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, суд полагает необходимым исключить из резолютивной части решения старшего инспектора ДПС взвода №1 роты №2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Т. указание на признание виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также п. 2, 3 резолютивной части решения читать «Постановление, вынесенное 31.05.2023 по ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб., за допущенное нарушение п.4.3 ПДД РФ, отменить. На основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью допущенного административного правонарушения, не повлекшего вредных последствий и не причинившего существенного вреда охраняемых законом интересов, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием».

Кроме того, должностным лицом, вынесшим решение указано, что нарушение п. 4.3 ПДД РФ ФИО1 выразилось в том, что 31.05.2023 в 10 час. 15 мин. вблизи ул. ФИО2, 56 перешел проезжую часть в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, тогда как в протоколе об административном правонарушении, постановлении указан адрес правонарушения: ///, в связи с чем, указанное обстоятельство подлежит уточнению.

В остальной части, постановление инспектора ДПС взвода № 1 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л. от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и решение старшего инспектора ДПС взвода №1 роты №2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Т от 20 июня 2023 года подлежат оставлению без изменения.

Оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется, так как существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение старшего инспектора ДПС взвода №1 роты №2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Т. от 20.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, изменить, указав резолютивную часть решения «Постановление, вынесенное 31.05.2023 по ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб., за допущенное нарушение п.4.3 ПДД РФ, отменить. На основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью допущенного административного правонарушения, не повлекшего вредных последствий и не причинившего существенного вреда охраняемых законом интересов, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием», место нарушения уточнить «///».

В остальной части решение старшего инспектора ДПС взвода №1 роты №2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Т от 20.06.2023 и постановление инспектора ДПС взвода № 1 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л. от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В.Таболина