Дело № 2-118/2023

УИД 29RS0020-01-2022-000947-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю.,

при секретаре Таракановой Т.Н.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Ярославля» (далее - МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отдел социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» (далее – отдел социальных выплат <...> района) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка, на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением от 11.06.2020 ФИО2 назначена ежемесячная выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> руб. На дату принятия решения ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с действующим законодательством выплата назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и предоставляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

В связи с ограничительными мерами по нераспространению новой коронавирусной инфекции (2019 nCOV) Федеральным законом от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» приостановлено действие ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предусматривающей необходимость подачи нового заявления о назначении ежемесячной выплаты для продления на новый срок.

Отделом социальных выплат <...> района в беззаявительном порядке выплата назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> руб. Выплата произведена в полном объеме, денежные суммы перечислялись на расчетный счет кредитной организации.

В апреле 2022 года в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» поступили сведения о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратилась в Отделение социальной защиты населения по Пинежскому району Архангельской области за назначением выплаты на ФИО3, выплата назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего у получателя ежемесячной выплаты ФИО2 образовалась переплата со стороны истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 113 563 руб. 82 коп., что является неосновательным обогащением.

Сотрудниками МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» ФИО2 уведомлена о переплате, ей предложено возвратить необоснованно полученные суммы в добровольном порядке.

До настоящего времени ФИО2 необоснованно полученную сумму в добровольном порядке в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» не возместила», данная мера социальной поддержки передана в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Просит взыскать с ФИО2 в денежные средства в размере 113 563 руб., необоснованно полученные в качестве ежемесячного пособия при рождении (усыновлении) первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в возврат государственной пошлины 3471 руб. 28 коп.

Определением Пинежского районного суда от 25.04.2023 в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена истца МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» на государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее - ГКУ ЯО «ЕЦСВ»).

Истец ГКУ ЯО «ЕЦСВ», третьи лица государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения», Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Представитель третьего лица - государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв, в котором указала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ органом социальной защиты населения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Просит рассмотреть дело без их участия (л.д.64-65).

Представитель третьего лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв, в котором указала, что на период обращения ФИО2 за получением ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка действовал порядок, в соответствие с которым заявитель должен был обращаться за данной выплатой по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 01.05.2019)) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Поскольку задолженность у ФИО2 образовалась перед МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля», рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело без их участия (л.д.84-86).

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что изначально подавала документы на получение ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка в <адрес>, где проживала и была зарегистрирована по месту жительства. В июле 2020 года их семьей было принято решение о переезде на постоянное место жительства в <адрес>. Сразу после переезда она зарегистрировалась в <адрес> по месту жительства и обратилась с заявлением о назначении выплаты на ребенка в отделение социальной защиты населения по Пинежскому району. При обращении пояснила, что ранее получала выплату на ребенка в <адрес>, так как была там зарегистрирована, на что сотрудник отделения социальной защиты населения по Пинежскому району сообщил, что будет сделан запрос в <адрес>, и после получения ответа она начнет получать выплату через ОСЗН по Пинежскому району. Ответ долго не приходил, и она вновь обратилась в отделение социальной защиты населения по Пинежскому району, где ей сообщили, что ответ подошел, все согласовано, выплата назначена. О том, что выплата поступала в двойном размере, ей стало известно только после получения иска из Пинежского районного суда. При получении социальной выплаты она не знала о переплате, так как выплату получала на банковскую карту, при перечислении суммы не было указано, какой именно вид выплат и откуда ей перечислен. О продлении срока выплаты в отдел социальных выплат Фрунзенского района она не обращалась, каких-либо действий, направленных на получение выплаты в двойном размере не предпринимала, считает, что переплата имела место по вине истца.

В соответствие с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца ГКУ ЯО «ЕЦСВ», представителей третьих лиц - государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

Заслушав ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка предусмотрена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствие с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 92-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 92-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14).

До 03.07.2020 ФИО2 и ее дочь ФИО1 были зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.39,40).

25.01.2020 ФИО2 обратилась в отдел социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» (отдел социальных выплат <...> района) с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (л.д.43-44).

Решением отдела социальных выплат Фрунзенского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная выплата на период с 12.01.2020 по 12.01.2021 в размере <...> руб. (л.д.47).

Распоряжением отдела социальных выплат <...> района от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты прекращено назначение меры социальной поддержки «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» по причине окончания срока выплаты (л.д.51).

03.07.2020 ФИО2 и ее дочь ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.60).

25.01.2021 ФИО2 обратилась в ОП ГКУ Архангельской области «Архангельский областной ЦЗН» - Отделение социальной защиты населения по Пинежскому району с заявлением о предоставлении на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (л.д.69-об., 70).

Протоколом №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО1. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> руб. (л.д.69).

Согласно справкам №*** и №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в течение указанного периода ФИО2 ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО6 социальной защиты населения по Пинежскому району начислена и выплачена (л.д.71-об., 72).

Между тем решением отдела социальных выплат Фрунзенского района №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> руб.(л.д.50).

Истец указывает на переплату ответчику ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, произведенную отделом социальных выплат <...> района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за тот же период ответчиком получена соответствующая выплата по месту своей регистрации в Пинежском районе Архангельской области.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу о переплате ежемесячной выплаты (л.д.52,53), размер выплаты со стороны МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля»за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на срок по достижении ребенком возраста один год до достижения им возраста двух лет) составил 113 563 руб. 82 коп., которые истец просит взыскать с ответчика как неосновательное обогащение.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы.

Как указано в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

При разрешении спора суд учитывает, что, в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка», на период с 1 апреля 2020 года по 1 марта 2021 года включительно было приостановлено действие статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 92-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023), устанавливающей обязанность граждан, получающих ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, извещать органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

Тем самым, суд отмечает, что юридическая обязанность известить орган социального обеспечения, об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, у ответчика отсутствовала.

Из материалов дела следует, подтверждается объяснениями сторон (л.д.9,48,50), что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> руб., установленная решением отдела социальных выплат <...> района №*** от ДД.ММ.ГГГГ, назначена ФИО2 в беззаявительном порядке в связи с приостановлением на период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно действия второго предложения части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», регламентирующего, что по истечении срока достижения ребенком возраста одного года гражданин подает новое заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на срок до достижения ребенком возраста двух лет (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка»).

Таким образом, со стороны ФИО2 отсутствовали какие-либо действия, направленные на решение отделом социальных выплат <...> района вопроса о назначении и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со дня достижения ребенком одного года до достижения двух лет).

При этом 27.01.2021 отделом социальных выплат <...> района была получена адресно-справочная информация, согласно которой 03.07.2020 ФИО2 и ФИО1 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.22,23).

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 92-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) заявление о назначении выплаты подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Между тем, информация об изменении места жительства ответчика отделом социальных выплат <...> района при решении вопроса о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со дня достижения ребенком одного года до достижения двух лет) во внимание принята не была.

Более того, 02.02.2021 за исх№*** отделом социальных выплат <...> района в адрес ОСЗН по Пинежскому району направлена информация о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2 на ребенка ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства (л.д. 70-об.).

Как следует из объяснений ответчика ФИО2 в судебном заседании, при обращении в Отделение социальной защиты населения по Пинежскому району за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка она указала, что получала выплату в <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства. Ей сообщили, что по прежнему месту получения выплаты будет направлен соответствующий запрос. При повторном обращении ей стало известно, что ответ на запрос поступил, назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по новому месту жительства, согласовано.

Кроме того, ФИО2 пояснила, что, получая социальную выплату за спорный период, она о переплате не догадывалась, не считала размер получаемой выплаты чрезмерным для ребенка на один месяц, поступающие на ее счет суммы обозначались как социальная выплата без какой-либо конкретизации.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии недобросовестности со стороны ответчика в получении излишне выплаченных в качестве меры социальной поддержки денежных средств.

Истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств недобросовестного поведения ответчика, приведшего к необоснованному получению им денежной суммы в качестве меры социальной поддержки в спорный период, не представил.

Данных о перечислении спорной суммы вследствие счетной ошибки суду также не представлено, истец на них не ссылается. При этом в качестве счетной ошибки не могут рассматриваться допущенные технические ошибки (включая двойное перечисление денежных средств за один и тот же период), а также ошибки в применении норм закона при исчислении различных социальных выплат, поскольку именно на орган, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, возложена обязанность по соблюдению требований закона при начислении и выплате мер социальной поддержки, надлежащему оформлению документов, связанных с выплатой причитающихся денежных средств.

При отсутствии недобросовестности со стороны ФИО2 и счетной ошибки денежные средства в размере 113 563 руб., выплаченные за спорный период МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» в качестве мер социальной поддержки, возврату ответчиком не подлежат.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <...>, ОГРН <...>) к ФИО2 (паспорт <...>, выдан <...>) о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья О.Ю. Жук