РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года г. Тольятти

Центральный районный суд города Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи - Новак А.Ю.,

при секретаре судебного заседания - Журавлевой Д.Д.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО4,

представителя ответчика – ФИО3,

представителя третьего лица – ФИО5, (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.о. Тольятти детский сад № «№» о возложении обязанностей по оснащению медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Тольятти обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.о. Тольятти детский сад № «№ в котором, просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.о. Тольятти детский сад № «№» оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: , следующими приборами и оборудованием: комплект воздуховодов для дыхания «рот в рот» - 1 ед., зонды желудочные – 4 ед. в срок до 01 сентября 2022 года, то есть, до начала учебного года 2022-2023 гг.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и указания прокурора Самарской области № 69-орг/21 от 29.07.2011 «Об организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» в январе 2022 года проведена проверка МБДОУ детский сад № 56 «Красная гвоздика» на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, а именно на предмет оснащения медицинского кабинета необходимым оборудованием, согласно Приложения №3 Приказа от 05.11.2013 № 822н, по результатам которой установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме. По результатам проверки в феврале 2022 года прокуратурой района в МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних. По результатам рассмотрения которого, нарушения в части оснащения медицинского кабинета устранены не в полном объеме. В нарушение п. 11 приказа от 05.11.2013 № 822н в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти, расположенный по адресу: , отсутствует: комплект воздуховодов для дыхания «рот в рот» - 1 ед., зонды желудочные – 4 ед.

Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующим оборудованием.

Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явились ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственными лицами МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти.

Обращение в суд с настоящим иском обусловлено актуальностью проблемы создания безопасных условий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № «№» ФИО3, действующая на основании доверенности, против иска возражала, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается договором на поставку товара и Приложением к нему.

Представитель администрации г.о. Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, аналогичным доводам представителя МБДОУ детский сад № «№».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ от 05.11.2013 №822н).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти Самарской области проведена проверка в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении г.о. Тольятти детский сад № «№» на предмет оснащенности медицинского кабинета необходимым оборудованием, согласно Приложению №3 Приказа от 05.11.2013 №822н, по результатам которой установлено, что медицинской кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме. По результатам проверки в феврале 2022 года прокуратурой района в МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних. По результатам рассмотрения которого, нарушения в части оснащения медицинского кабинета устранены не в полном объеме. В нарушение п. 11 приказа от 05.11.2013 № 822н в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти, расположенный по адресу: , отсутствует: комплект воздуховодов для дыхания «рот в рот» - 1 ед., зонды желудочные – 4 ед.

Судом установлено, что во исполнение вынесенного прокуратурой Центрального района г.Тольятти представления, заведующим муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № «№» направлено письмо в адрес руководителя департамента образования администрации г.о. Тольятти с просьбой выделить финансирование на приобретение необходимого медицинского оборудования в рамках выполнения требований федерального законодательства.

Согласно ответу департамента образования администрации г.о. Тольятти от 25.05.2022г. № сообщено, что в условиях снижения поступлений доходов в бюджет городского округа Тольятти выделение дополнительных средств на вышеуказанные расходы в настоящее время не представляется возможным. При формировании проекта бюджета отрасли «Образование» на 2023 год данная потребность будет учтена. Предложено рассмотреть возможность оплаты данных расходов в рамках утвержденных бюджетных средств на 2022 год путем внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности или за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Из сообщения заведующей МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти усматривается, что во исполнение исковых требований прокурора Центрального района г. Тольятти в добровольном порядке, МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти была подана телефонная заявка в ООО «МедПром» г.Санкт-Петербург на приобретение недостающего оборудования.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлена копия договора № 05-01 на поставку товара от 24.05.2022г., заключенного между поставщиком ООО «МедПром» и заказчиком Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.о. Тольятти детский сад № «№», согласно которому поставщик обязуется обеспечить заказчику поставку товара, в соответствии со спецификацией. Согласно приложению № 1 к Договору № 05-01 от 24 мая 2022 года – спецификации, в перечень поставляемых товаров включены: комплект зондов желудочных – 4 ед., комплект воздуховодов для искусственного дыхания рот в рот – 1 ед.

Факт поступления в МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти поименованного выше медицинского оборудования подтверждается заверенной надлежащим образом, копией товарной накладной № 80 от 27.05.2022г.

Приказами Росздравнадзора от 01.02.2021 г. № 643, и от 02.03.2020 г. № 1642 указанное оборудование допущено к обращению на территории Российской Федерации, о чем выданы соответствующие регистрационные удостоверения на медицинские изделия от 01 февраля 2021 года № ФСЗ 2012/12924 и от 02 марта 2020 года № ФСЗ 2011/10795.

Таким образом, ответчиком предприняты все установленные вышеназванным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации к созданию безопасных условий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних.

Истцом доказательств того, что принятые ответчиком меры не могут отвечать требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении, суду не предоставлено.

Ввиду вышеизложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие причиной обращения прокурора Центрального района г. Тольятти с исковыми требованиями, исполнены ответчиком в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Тольятти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Новак

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2022 года.

Председательствующий: А.Ю. Новак