Дело № 12-607/2023

УИД: 18RS0002-01-2023-002223-67

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Михалева И.С., рассмотрев жалобу главного бухгалтера ООО «Втормет» ФИО1 на постановление № 149 заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Удмуртской Республики ФИО2 от 03.05.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ:

главного бухгалтера ООО «Втормет» ФИО1 <данные изъяты> года рождения, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>

установил :

Постановлением № 149 заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Удмуртской Республики ФИО2 от 03.05.2023 года главный бухгалтер ООО «Втормет» ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. В качестве обстоятельств правонарушения должностным лицом указано, что 29.03.2023 года главным бухгалтером ООО «Втормет» ФИО1 в установленный законом срок не представлена форма федерального государственного статистического наблюдения за отчетный период – 01.03.2023г. Отчетность должна быть представлена не позднее 28.03.2022 года, фактически представлена – 06.04.2023 года.

Данным постановлением главный бухгалтер ООО «Втормет» ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку считает указанное деяние малозначительным либо применить стю.4.1.1 КоАП РФ, так как допущенная просрочка подачи статистической отчетности является небольшой, просрочка связана с опечаткой в форме отчетности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием ее представителя ФИО3. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснила, что отчетность ФИО1 была изначально предоставлена 30.03.2023г., в срок предусмотренный разъяснениями к Приказу Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022г. №536.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, административная ответственность наступает за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п. 4 Положения «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам статистического учета», первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии Приказом Росстата от 29.07.2022 N 535 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами", утверждена форма федерального статистического наблюдения N П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации». Срок предоставления сведения по указанной форме определен: с 1-го рабочего дня по 28-е число после отчетного периода, ежеквартально с 1-го рабочего дня по 30-е число после отчетного периода.

Согласно материалам дела, форма федерального государственного статистического наблюдения на 01.03.2023г. была представлена ООО «Втормет» 06.04.2023 года, то есть за пределами установленных сроков для представления такой отчетности. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

При этом, направив первоначально форму федерального государственного статистического наблюдения на 01.03.2023г. (за февраль 2023г.) – 30.03.2023г. с опечаткой, срок для представления такой формы уже был нарушен. Поскольку отчет был не ежеквартальным, то срок предоставления формы истекал 28.03.2023г., что опровергает доводы представителя ФИО1 – ФИО3

При вынесении обжалуемого постановления о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания, должностным лицом правильно были установлены обстоятельства правонарушения, исходя из имеющихся материалов дела. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа наложено в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований закона, пренебрежительного отношения к возложенной на ФИО1 обязанности по своевременному направлению статистических данных в административный орган, вопреки доводам жалобы указанное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального толкования указанных норм следует, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при условии отсутствия не только причинения вреда, но и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Совершенное заявителем административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, правонарушение совершено работником ООО «Втормет», являющимся субъектами среднего предпринимательства, впервые, о чем указано в оспариваемом постановлении, каких-либо угроз жизни, здоровью человека, безопасности окружающей среды, возникновению материального ущерба не возникло.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить правила ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить заявителю административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление № 149 заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Удмуртской Республики ФИО4 от 03.05.2023 года о привлечении к административной ответственности главного бухгалтера ООО «Втормет» ФИО1 по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, назначив административное наказание главному бухгалтеру ООО «Втормет» ФИО1 по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу главного бухгалтера ООО «Втормет» ФИО1 оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья: Михалева И.С.