50RS№-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
21 декабря 2022 года <адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи: Потемкиной И.И.
при секретаре Строеве В.С.,
рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № по иску Кахоровой Рамимахон к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В обоснование иска указал, что она обратилась 24.03.2022г. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 07.07.2022г. в назначении пенсии было отказано, поскольку не установлен страховой стаж истца, и не имеется требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, Пенсионный орган не включил ей в общий страховой стаж период работы в колхозе Свердлова (Дусти) сельсовета <адрес> с <дата> по <дата>, в должности колхозницы, в связи с имеющимися нарушениями при оформлении трудовой книжки.
Истец просил включить указанный период в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании представитель ФИО2 – по доверенности ФИО3, которая исковые требования полностью поддержала, пояснила, что у истца, которая приходится ей свекровью, имеется вид на жительство в РФ, и она обратилась за оформлением пенсии к ответчику, однако получила отказ, в связи с тем, что при ведении и оформлении трудовой книжки имеются нарушения.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО4, исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <дата> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. Также в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Положения статей 4, 5, 8 Федерального закона №400-ФЗ предусматривают, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 4 Закона).
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 3 статьи 4 Закона).
Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком (пункт 4 статьи 5 Закона).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (п. п. 1 и 2 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ).
До 01.01.2015г. порядок назначения и выплаты страховых пенсий регулировался Федеральным законом от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу в связи с принятием Федерального закона № 400-ФЗ.
Законом РФ от <дата> № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу с 01.01.2002г., предусматривалось, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего и служащего, а также индивидуальная трудовая деятельность, в том числе, и в сельском хозяйстве.
Из материалов дела следует, что <дата>, истец Кахорова Рахимахон <дата> года рождения, обратилась в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеется необходимый стаж для назначения пенсии, поскольку, проживая на территории Республики Таджикистан, уже получала пенсию по возрасту, выплата которой прекращена с начала 2022 года.
В числе документов, представленных в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> были вид на жительство иностранного гражданина на имя ФИО2, дата выдачи26.01.2022г., трудовая книжка колхозника от 03.01.1972г.
Решением ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении пенсии № от <дата> отказано в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ при отсутствии необходимого страхового стажа, требуемого в размере не менее 6 лет и величины индивидуального коэффициента - 6,6, по представленным документам страховой стаж отсутствует.
Не были приняты к зачету: трудовая книжка колхозника истца от 03.01.1972г, выданная на имя Кахоровой Рахимахон, в страховой стаж не зачтены периоды работы с <дата> по <дата>, поскольку имеются нарушения при оформлении трудовой книжки колхозника, стаж с 1970г., а книжка оформлена с 1972г., имеются не заверенные записи, подписи должностных лиц, и печати за периоды работы с 1971г. по 2008г.
Несогласие истца с принятым решением вызвало обращение в суд.
В силу п. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее по тексту - Правила), основным документом о трудовой деятельности и документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).
В соответствии с п. 8 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от <дата> №, также предусматривалось, что трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.
Истец ФИО2 <дата> года рождения, уроженка Республики Таджикистан с момента рождения <дата> проживала в Таджикской ССР, впоследствии <адрес>, где с 1970 года работала в колхозе им. Свердлова (Дусти) сельсовета <адрес>, что подтверждается сведениями трудовой книжки, в которой имеются записи о работе в колхозе села им. Свердлова (Дусти) с 26 <данные изъяты>.
После получения 26.01.2022г. вида на жительство иностранного гражданина, ФИО2 07.09.1951г.р. обратилась в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по правилам Федерального закона РФ №400-ФЗ, в чем ей было отказано по вышеприведенным доводам.
В соответствии с Соглашением от <дата> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> №, СССР прекратил свое существование, и союзные республики, в том числе Таджикистан, стали самостоятельными государствами.
13.03.1992г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.
Поскольку, в соответствии с Соглашением от <дата> "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств до <дата>.
Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> №, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р.Ф. из государств - республик бывшего СССР", согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р.Ф. из государств - республик бывшего СССР.
Из п. 5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Вместе с тем, в письме Министерства соцзащиты населения РФ от <дата> № указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Р.Ф. из государств - участников Соглашения от <дата> (участник <адрес>) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>, за исключением периодов работы по найму после <дата>, если таковые не подтверждены уплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата> №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
С учетом изложенного, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.
Из трудовой книжки истицы ФИО2 усматривается, что имеется запись № от 1970 года о приеме ФИО2 в колхоз, указанное также подтверждается и архивной справкой лот 26.04.2021г. №, основание решение № от 226.03.1970г., и запись от 12.03.2008г. об увольнении ФИО2 от занимаемой работы основание решения № от12.03.2008г.
Факт работы истца в спорные периоды в колхоз им. <адрес> Республики Таджикистан объективно подтверждается, как записями в представленной на исследование трудовой книжке ФИО2, так и справками, подтверждающими получение истцом заработка в спорные периоды.
Указанное, по мнению суда, подтверждает факт осуществления истцом реальной трудовой деятельности.
Вместе с тем, доводы ответчика в части несоответствий дат заполнения трудовой книжки и даты изготовления бланка документа, и даты начала внесении записей в трудовой книжке, выводов суда по существу не опровергают, при условии, что ответчик не оспаривает принадлежность трудовой книжки истцу.
Таким образом, по мнению суда, указанные записи, хотя и выполнены одним почерком, однако они заверены должностными лицами, за их подписями, и скреплены печатью организации, не предполагая какого-либо иного их истолкования и не вызывают сомнений в действительности отраженных сведений. Кроме того, данные записи о выходе из колхоза, скреплены печатью организации, название выполнено на таджикском языке.
Таким образом, указанные записи о работе ФИО2 подлежат однозначному прочтению и толкованию, подтвердить которые каким-либо иным способом, чем подтверждены, в настоящее время не представляется возможным.
Также сообщено, что колхоз им. <адрес> переименован в колхоз «Дусти» согласно Решению общего собрания № от 08.08.1992г. Колхоз «Дусти» переименован согласно Решению общего собрания № от <дата> в ОАО «Дусти».
Из архивной справки от 26.04.2021г. № указан заработок ФИО2 с 1983г. по 2008г., указанные справки заверены печатями, имеются подписи должностных лиц, в судебном заседании суд обозрел указанные документы.
Таким образом, суд считает, исковые требования ФИО2 в части включения периодов ее работы с <дата> по <дата> в колхозе им. <адрес>, в страховой стаж подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган 24.03.2022г у ФИО2 рожденной 07.09.1951г., с учетом ее возраста, членства и работы в колхозе им. <адрес> на территории Таджикской ССР с <дата> по <дата> имелось право на назначение ей пенсии по старости, что при условии включения указанных периодов работы истицы в колхозе не оспаривается и самим ответчиком, - подлежит удовлетворению иск ФИО2 как о зачете в страховой стаж периодов ее членства и работы в колхозе на территории Таджикской ССР с <дата> по <дата>, так и о назначении истице страховой пенсии по старости с 24.03.2022г.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кахоровой Рамимахон к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, и удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в включить в страховой стаж Кахоровой Рамимахон <дата> года рождения, уроженки <адрес> Таджикской ССР период работы в колхозе Свердлова (Дусти) сельсовета <адрес> с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить Кахоровой Рахимахон страховую пенсию по старости с <дата>.
В части иска о признании решения ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части не включения периодов работы в страховой стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 20.02.2023г.
Судья