Решение по делу № 2-4530/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта, обязании заключить социальный контракт, взыскании компенсации морального вреда.

Дело ...

03RS0...-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2023 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.,

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГКУ РЦСПН - ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ – ФИО4, представителя ответчика ГКУ Центр занятости населения РБ – ФИО5, третьего лица Галиной Э.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр занятости населения о признании незаконным решения об отказе в назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта, обязании заключить социальный контракт, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН), Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр занятости населения о признании незаконным решения ГКУ РЦСПН от < дата >, решения комиссии по рассмотрению бизнес-планов (протокол от < дата >), обязании заключить социальный контракт, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что < дата > ФИО1 обратилась в ГКУ РЦСПН через РГАУ Многофункциональный центр с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставив необходимый пакет документов. ГКУ РЦСПН вынесено решение от < дата > об отказе в предоставлении меры социальной поддержки на основании решения комиссии, в связи с неэффективностью заключения социального контракта с формулировкой «признать проект несостоятельным, не социально-значимым для района». В данном уведомлении отсутствует мотивировочная причина отказа. Истец запросила протокол комиссии с пояснением о причине отказа, решение комиссии оформлено протоколом ... от < дата > Исходящим письмом ... от < дата > начальник Территориального отдела КГУ Республиканский центр занятости населения по ... ФИО5, она же председатель комиссии по рассмотрению бизнес-плана, пояснила, что выбранный истцом вид деятельности не актуален, не имеет социальной значимости для МР ..., т.к. ведение бизнеса планировалось в ..., также указано отсутствие профессионального образования и опыта. При подаче полного пакета документов (включая бизнес-план) на предоставление АСПК в ГКУ РЦСПН, истцом было предоставлено заявление о факте проживания в ... и представлен бизнес-план, в котором указано, что оборудование будет размещаться в ..., а деятельность представляет собой предоставление услуг в Интернет пространстве (бизнес-план оказания услуг по озвучиванию медиаконтента). Отдельно бизнес-план был передан лично в руки на проверку инспектору отдела КГУ Республиканский центр занятости населения по ... Галиной Э.У. Истец считает, что её произвольно, в отсутствии установленных законом оснований, лишили её права на социальное обеспечение в связи с неправомерным решением ответчика об отказе в назначении государственной социальной помощи, что нарушает её имущественные права и влечет нарушение личных неимущественных, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности. ФИО1, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, просит признать незаконным отказ ГКУ РЦСПН, а также решение комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, изложенного в протоколе от < дата > ... об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, обязании ГКУ РЦСПН заключить социальный контракт с ФИО1, взыскать с ГКУ РЦСПН компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснила, что не понятна формулировка ответчика «не социально значимый», решение не мотивировано, не был создан план социальной адаптации, не рекомендовано обучение.

Представители ответчика ГКУ РЦСПН - ФИО2 (доверенность от < дата >), ФИО3 (доверенность от < дата >) в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении, пояснили, что истец зарегистрирована в ..., деньги выделяются для ..., данный проект не является социально значимым для ..., истец не сможет реализовать такой вид деятельности. Решение комиссии является правильным, т.е. деятельность предлагаемая истцом является нецелесообразной для района. По п/п 9 п. 3.14 Порядка заявление на получение обучения истцом не подавалось. Решение принято на основании решения комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Представитель ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ ФИО4 (доверенность от < дата >) в судебном заседании пояснила, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку решение не принимает. Отказ истцу считает правомерным, поскольку оценивается значимость и актуальность проекта для муниципального района, мотивировочная часть подробно изложена в протоколе комиссии.

Представитель ответчика ГКУ Центр занятости населения РБ и член комиссии ФИО5 (доверенность от < дата >) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Центр занятости обеспечивает рассмотрение бизнес-плана, создается комиссия, ФИО5 была председателем комиссии, ФИО6 секретарь. Оценивается четыре показателя, по каждому критерию баллы. Итоговый оценочный лист менее 3,1, бизнес план признается несостоятельным. Открытие бизнеса планировалось в .... Выбран вид деятельности «Озвучивание медиаконтента». Диплом об окончании музыкальной школы не был приложен. Собственных средств менее 10%, оцениваются все риски. Бизнес-план признан несостоятельным.

Представитель третьего лица член комиссии ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является секретарем комиссии, присутствовала на комиссии, выразила свое мнение, вид деятельности не актуален для района, должно быть образование и опыт.

Выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В Республике Башкортостан предоставление адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Республики Башкортостан от 04.02.2000 № 50-з «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан» (далее - Закон РБ № 50-з) и Положением о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 № 264 далее - Положение).

АСПК предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточного минимума, установленных в Республике Башкортостан для соответствующих социально-демографических групп населения.

Решение вопроса об оказании АСПК осуществляется филиалами государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее соответственно - филиал ГКУ РЦСПН. ГКУ РЦСПН) на основании заявления гражданина и документов, необходимых для отнесения семьи или одиноко проживающего гражданина к категории малоимущих, а также подтверждающих соответствие заявителя и (или) членов его семьи условиям предоставления АСПК.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.2.2 Положения при реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» соответствие заявителя и (или) членов его семьи условиям предоставления АСПК подтверждается следующими документами (сведениями):

сведениями об отсутствии регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица;

бизнес-планом предпринимательской деятельности по форме, утвержденной Министерством семьи и труда РБ;

сведениями о неполучении единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности при оказании государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан.

При принятии филиалом ГКУ РЦСПН решения об отнесении заявителя (семьи заявителя) к категории малоимущих, документы заявителя, обратившегося за предоставлением АСПК по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», направляются филиалом ГКУ РЦСПН для дальнейшего рассмотрения в центр занятости населения, о чем заявителю направляется уведомление. При этом, в уведомлении гражданина, содержится информация об обязательстве гражданина в получении необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности консультационной и иных видов помощи в автономной некоммерческой организации «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее - АНО «Мой бизнес») (п. 3.7 Положения).

В соответствии с пунктом 3.8 Положения филиал ГКУ РЦСПН уведомляет АНО «Мой бизнес» о намерении гражданина заключить социальный контракт.

Вместе с тем, предоставление АСПК осуществляется в пределах выделенных на эти цели средств бюджета на соответствующий финансовый год в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"». При достижении предельного процентного соотношения, указанного в пункте 1.8 Положения, на основании произведенного расчета среднедушевого дохода семьи и с учетом условий, определяющих право на предоставление АСПК филиал ГКУ РЦСПН формирует список граждан, подавших заявления о предоставлении АСПК, в разрезе каждого из мероприятий отдельно в порядке очередности (далее - список). Очередь формируется в хронологической последовательности по дате и времени подачи заявления.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 г. № 264 «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта» Центр занятости населения обеспечивает рассмотрение бизнес-планов, предоставленных малоимущими гражданами для решения вопросов о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности. В целях рассмотрения бизнес-планов и выдачи заключения о целесообразности (нецелесообразности) заключения социального контракта на осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности создана комиссия по рассмотрению бизнес-планов. Положение о комиссии, типовой порядок рассмотрения и оценки бизнес-планов утверждены приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от < дата > ...-о.ФИО1, < дата > года рождения, зарегистрирована по адресу: РБ, ..., фактическое место проживания ФИО7 – ... (фактический адрес указан в бизнес-плане).

ФИО1 обратилась в Центр занятости < дата >, подав заявление через ЕЦП «Работа в России», была признана и зарегистрирована в целях поиска подходящей работы безработной, с выплатой пособия в минимальном размере с < дата > по < дата >. В рамках проекта «Демография», ФИО1 прошла повышение квалификации по программе «Тренинг и продвижение в социальных сетях» в ГАОУ ДПО РБ «Учебный центр ГСЗН». Также, ФИО1 была проконсультирована о возможности получения субсидий на открытие собственного дела, в т.ч. в рамках адресной социальной помощи (АСПК).

ФИО1 подготовила бизнез-план на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в области звукозаписи и издании музыкальных произведений, в расчете на получение единовременной выплаты в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в размере 350 000 руб.

Согласно данным государственной информационной системы Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» (далее - ГИС РБ «АСП») с заявлением о предоставлении АСПК по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и соответствующими документами ФИО1, < дата > г.р., зарегистрированная по адресу: ..., обратились в филиал ГКУ РЦСПН по ... < дата > через РГАУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов филиалом ГКУ РЦСПН по ... < дата > было принято решение об отнесении заявителя к категории малоимущих и включении ее в список получателей АСПК. о чем она была уведомлена филиалом ГКУ РЦСПН.

По факту наступления очередности, на основании представленных < дата > ФИО1 документов, и подтверждения отнесения заявителя к категории малоимущих, её документы < дата > были направлены для дальнейшего рассмотрения в ГКУ Республиканский центр занятости населения (далее - Центр занятости).

В соответствии с п. 3.9 Положения Центр занятости назначает ответственного специалиста (куратора), который проводит с заявителем собеседование, и составляет проект программы социальной адаптации.

В соответствии с п.п. 1 п. 3.10 Положения для всестороннего рассмотрения вопроса о предоставлении (отказе в предоставлении) АСПК по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» Центр занятости проверяет бизнес-план, выносит его проект программы социальной адаптации на рассмотрение комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных малоимущими гражданами для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, созданной в порядке, установленном приказом Министерства семьи и труда РБ.

Также, в соответствии с Положением Центры занятости населения обеспечивают рассмотрение бизнес-планов, представленных малоимущими гражданами для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - бизнес-план). В целях рассмотрения бизнес-планов и выдачи заключения о целесообразности (нецелесообразности) заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности создается Комиссия по рассмотрению бизнес-планов (далее - Комиссия).

Состав, функции и порядок работы Комиссии определены Положением о Комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, утвержденным приказом Министерства семьи и труда РБ от 23 марта 2020 года № 200-о (далее - Положение о Комиссии).

В соответствии с п. 1.2 Положения с комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, утв. Приказом Министерства семьи и труда РБ от 23.03.2020 № 200-о, комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, созданным государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Уфы и государственными казенными учреждениями межрайонные центры занятости населения (далее – Центр занятости) в целях рассмотрения бизнес-планов и проектов программ социальной адаптации заявителей (далее соответственно – бизнес-план; проект программы социальной адаптации; претенденты), и вынесения решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 настоящего Положения.

Согласно пункту 1.3. Положения о Комиссии в состав Комиссии включаются специалисты Центра занятости (директор (заместитель директора), специалист(-ы), ответственный(-е) за взаимодействие с органами социальной защиты при реализации мероприятий, проводимых в рамках адресной социальной помощи на основании социального контракта), представители филиала (отделов филиала) государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, государственного бюджетного учреждения межрайонные центры «Семья», а также органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства. Состав Комиссии утверждается приказом директора Центра занятости. Общий состав Комиссии не может быть менее 5 человек, при этом численность представителей Центра занятости в общем составе Комиссии не должна превышать половины от числа ее членов (пункт 1.4 Положения). Заседание Комиссии проводится при участии не менее 2/3 членов Комиссии. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении и принятии решений (пункт 3.3 Положения).

Комиссия оценивает бизнес-планы претендентов в соответствии с Типовым порядком рассмотрения и оценки бизнес-планов для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - Типовой порядок), являющимся приложением к Положению о Комиссии.

Комиссия проводит оценку бизнес-планов по следующим критериям:

значимость и актуальность выбранного вида предпринимательской деятельности для социально-экономического развития территории муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан;

наличие у претендента опыта работы в выбранном виде предпринимательской деятельности и (или) соответствующих профессионального образования, квалификации:

анализ соответствующего рынка и маркетинг;

наличие у претендента собственных и (или) заемных средств, оборудования, имущества, иных материальных ценностей. необходимых для ведения предпринимательской деятельности.

Члены Комиссии оценивают каждый критерий по бальной системе в соответствии с баллами и критериями, утвержденными Типовым порядком. Каждый член Комиссии рассматривает представленный бизнес-план и проводит его оценку по каждому критерию. Оценка критерия производится после изучения сведений (информации), указанной в конкретном разделе бизнес-плана. Мнение члена Комиссии после изучения бизнес- плана выражается в конкретном значении баллов, по каждому критерию, выставленному в оценочном листе каждого члена Комиссии. Баллы, выставленные каждым членом Комиссии по каждому критерию, переносятся в итоговый оценочный лист.

В соответствии с итоговым баллом дается оценка бизнес-плана:

а) при суммарном итоговом балле 3,1 и более - бизнес-план представляет высокий интерес, признается состоятельным;

б) при суммарном итоговом балле менее 3,1 - реализация бизнес-плана сопряжена наличием рисков, бизнес-план признается несостоятельным.

Комиссия по результатам рассмотрения бизнес-плана и проекта программы социальной адаптации претендента, желающего заключить социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности выносит одно из решений:

при отсутствии замечаний по составу мероприятий программы социальной адаптации и признания бизнес-плана претендента состоятельным:

рекомендовать к реализации программу социальной адаптации и заключение с претендентом социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

при наличии замечаний по составу мероприятий программы социальной адаптации и признания бизнес-плана претендента состоятельным:

внести изменения в проект программы социальной адаптации (с указанием конкретных предложений), рекомендовать к реализации программу социальной адаптации и заключение с претендентом социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

о нецелесообразности реализации программы социальной адаптации и заключения с претендентом социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Обоснованием для принятия решения о нецелесообразности реализации программы социальной адаптации и заключения с претендентом социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности является несостоятельность представленного претендентом бизнес-плана. Решение Комиссии оформляется протоколом.

Так, по информации, представленной Центром занятости в ходе рассмотрения обращения ФИО1, документы заявителя были рассмотрены < дата > на заседании Комиссии в составе 5 человек, в т.ч.:

начальник отдела Центра занятости по ... (территориальное структурное подразделение Центра занятости) - председатель Комиссии,

инспектор отдела Центра занятости по ... - секретарь Комиссии; первый заместитель главы администрации муниципального района ... РБ;

заместитель главы администрации муниципального района ... РБ по вопросам предпринимательства и инвестиционной деятельности;

главный специалист по инвестициям отдела экономического развития, промышленности и инвестиций администрации муниципального района ... РБ.

Заседание Комиссии проведено при участии всех членов Комиссии (присутствовало 5 членов Комиссии из утвержденного состава в количестве 5 человек), при этом численность представителей Центра занятости (2 человека) в общем составе Комиссии не превышала половины от числа ее членов.

В итоговом оценочном листе бизнес-плана претендента для решения вопроса о выделении единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности от < дата >, составленном по итогам рассмотрения бизнес-плана ФИО1, имеются оценки всех членов Комиссии (копия в деле). Расчет итогового балла произведен в соответствии с Типовым порядком, предусмотренным Положением о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства РБ от < дата > .... Суммарный итоговый балл составил 2,57. В этой связи Комиссией было принято решение о признании представленного ФИО1 бизнес-плана несостоятельным (учитывая, что суммарное количество набранных баллов по итогам рассмотрения составило менее 3,1 - реализация бизнес-плана сопряжена наличием рисков, бизнес-план признан несостоятельным). Решение по результатам рассмотрения бизнес-плана принималось коллегиально Комиссией в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе учитывалось:

1 значимость и актуальность выбранного вида предпринимательской деятельности для социально-экономического развития территории ... Республики Башкортостан. Итоговый балл по критерию получился 0,8. Выбранный вид деятельности не актуален, не имеет социальной значимости для МР ..., т.к. открытие и развитие бизнеса планировалось в ....

2 Наличие у претендента опыта работы в выбранном виде предпринимательской деятельности и соответствующих профессионального образования, квалификации. Итоговый балл по критерию получился 0,45 – отсутствие опыта работы по выбранному виду деятельности и соответствующего образования.

3 Анализ соответствующего рынка и маркетинг средний балл составил – 1,02.

4 Наличие у претендента собственных и заемных средств, необходимых для ведения предпринимательской деятельности. Итоговый балл по критерию получился 0,3- бизнес-планом предусмотрено до 10% собственных денежных средств, предусмотренных бизнес-планом.

На основании протокола Комиссии от < дата > ..., руководствуясь нормами действующего законодательства, филиалом ГКУ РЦСПН по ... < дата > было принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении АСПК.

На основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... межведомственная комиссия дает заключение о возможном (невозможном) заключении социального контракта, а ГКУ предоставляется право на отказ в предоставлении государственной социальной помощи на основании заключения межведомственной комиссии.

Согласно протоколу заседания комиссии от < дата > вынесено решение комиссии:

По бизнес-плану гражданки: ФИО1 вынесено решение признать проект несостоятельным, несоциально-значимым для района. Проект не соответствует критериям эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Отказать АСПК в виде единовременной выплаты на организацию предпринимательской деятельности из средств бюджета Республики Башкортостан в размере 350 000 руб. гражданке ФИО1.

Согласно подпункту 9 пункта 3.14 Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи, утвержденного постановлением правительства Республики Башкортостан от < дата > ... основанием для отказа заявителю в предоставлении АСПК является, в том числе, вынесение решений Комиссии, межведомственной комиссии, межведомственной рабочей группы о нецелесообразности реализации программы социальной адаптации и заключения социального контракта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности вынесенных решений комиссии по рассмотрению бизнес-планов, от < дата >, ГКУ РЦСПН от < дата >.

Доводы истца о не рассмотрении вопроса о получении ею дополнительного образования на ведение предпринимательской деятельности (АСПК до 30 тыс. руб.) является несостоятельным, учитывая, что заявление на получение данной услуги АСПК ФИО1 не подавалось. Ранее прошла обучение в Центре занятости. Получение нескольких видов АСПК не предусмотрено законодательно.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр занятости населения о признании незаконным решения ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения от 27.04.2023, решения комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (протокол от 25.04.2023), обязании заключить социальный контракт, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова