Дело № 5-4103/2022

73RS0004-01-2022-007435-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2022 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Миллер О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Технологическая промышленная компания Монолит», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, КПП 732801001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

11.07.2022 года в 11 часов 00 минут ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что 22.02.2022 заключило с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор по профессии сварщика ПВХ материалов на швейном производстве по адресу: <...> в течение 3-х рабочих дней, то есть до 25.02.2022 не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Защитник ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.инспектор ОВМ УМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В рассматриваемый период порядок уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации был предусмотрен Приказом МВД России от 30.07.2020 №536.

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан понимается допуск, в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий вид на жительство иностранного гражданина в РФ серии № и регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, осуществляет трудовую деятельности в ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» с 22.02.2022, что ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» не оспаривается и подтверждается пояснениями ФИО6

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» в ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска в установленный законодательством трехдневный срок, а именно до 25.02.2022, не направлено, что является нарушением миграционного законодательства.

Виновность ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» в инкриминируемом деянии подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 15.08.2022; рапортом ст.инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 о выявленном нарушении, объяснениями гражданина республики ФИО1, объяснениями директора ООО «Технологическая промышленная компания Монолит»; трудовым договором № от 22.02.2022, заключенным с ФИО7

Факт не представления ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» в ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска в установленный законом трехдневный срок с даты привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, объективно подтвержден совокупностью доказательств, собранных по делу, и не отрицается представителем ООО «Технологическая промышленная компания Монолит».

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным нарушение ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» требований Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

Все доказательства, представленные суду, получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Доказательств того, что ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имело возможности соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, в материалах дела не содержится.

Суд квалифицирует действия ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, признание вины в содеянном), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от 400 000 рублей до 800 000 рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 04.07.2016, ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч.3, введена ст.4.1.1.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 №4-П указано, что императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» включено в данный реестр с 22.06.2017 и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие.

ООО «Технологическая промышленная компания Монолит» привлечено к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Следовательно, нормы, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ подлежат в данном случае применению.

Считаю, что при таких обстоятельствах, в связи с принятием нового закона, смягчающего административную ответственность, вид административного наказания должен быть снижен до предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Технологическая промышленная компания Монолит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.В. Миллер