УИД: 61RS0№-50
№А-514/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Бугаевой Е.А.
при помощнике судьи Мельниковой О.Н.
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Сапрунова В.Р.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязании организовать освещение территории ул. Суворова г. Миллерово Миллеровского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации Миллеровского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязании организовать освещение территории ул. Суворова г. Миллерово Миллеровского района Ростовской области. Согласно просительной части административного иска административный истец просил суд: признать бездействие администрации Миллеровского городского поселения, выражающееся в непринятии мер к организации освещения территории ул. Суворова г. Миллерово Ростовской области, незаконным; обязать администрацию Миллеровского городского поселения организовать в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освещение территории по ул. Суворова г. Миллерово Ростовской области.
В обоснование требований указано, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка по обращению ФИО2, поступившего с приема прокурора Ростовской области Праскова Р.С., о нарушении законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории Миллеровского района.
В ходе проверки установлено, что по ул. Суворова г. Миллерово Ростовской области администрацией Миллеровского городского поселения не организовано уличное освещение.
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрация Миллеровского городского поселения не надлежащим образом осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации освещения уличной территории по ул. Суворова г. Миллерово Ростовской области.
Отсутствие наружного освещения уличной территории нарушает права граждан, проживающих на указанной улице, в том числе, их права в сфере обеспечения личной безопасности, а также право на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей поселения, в данном конкретном случае - создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности.
Согласно требованиям п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселении в соответствии с указанными правилами.
Согласно требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 м.
Как следует из п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10лк.
Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С целью устранения выявленных нарушений 08.12.2022 межрайонной прокуратурой главе администрации Миллеровского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени нарушения администрацией Миллеровского городского поселения не устранены.
В ходе судебного разбирательства помощник Миллеровского межрайонного прокурора Сапрунов В.Р. поддержал требования административного иска и просил суд заявленные требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации Миллеровского поселения ФИО1 признал требования административного иска, не возражал против удовлетворения требований.
Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно требованиям п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселении в соответствии с указанными правилами.
Согласно требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 м.
Как следует из п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10лк.
Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено в судебном заседании, Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, поступившего с приема прокурора Ростовской области Праскова Р.С. о нарушении законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории Миллеровского района.
В ходе проверки установлено, что по ул. Суворова г. Миллерово Ростовской области администрацией Миллеровского городского поселения не организовано уличное освещение, что подтверждается актом проверки от 27.01.2023 (л.д.14). Ранее, в адрес администрации Миллеровского городского поселения Миллеровским межрайонным прокурором направлялось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности от 08.12.2022, в котором предложено в срок до 15 дней со дня внесения представления в письменной форме сообщить прокурору о результатах рассмотрения (л.д.9). В ответ на представление Администрацией Миллеровского городского поселения направлено письмо за подписью и.о. Главы Администрации Миллеровского городского поселения, в котором сказано о том, что в целях обеспечения стационарного электрического освещения автомобильной дороги по ул. Суыворова г. Миллерово Ростовской области подготовлен локальный сметный расчет на выполнение строительно-монтажных работ по данной улице. Стоимость работ составит 78 791, 81 руб. и работы планируются к закупке и к выполнению в первом полугодии 2023 ( л.д.12).
Из Устава муниципального образования «Миллеровское городское поселение» следует, что в полномочия администрации входит организация утверждение правил благоустройства территории, осуществляет контроль в сфере благоустройства (п.22) (л.д.24).
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Миллеровским межрайонным прокурором требования к органу местного самоуправления заявлены законно и обоснованно, поскольку административным ответчиком не организовано уличное освещение.
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрация Миллеровского городского поселения не надлежащим образом осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации освещения уличной территории по ул. Суворова г. Миллерово Ростовской области.
Отсутствие наружного освещения уличной территории нарушает права граждан, проживающих на указанной улице, в том числе, их права в сфере обеспечения личной безопасности, а также право на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей поселения, в данном конкретном случае - создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности.
При принятии решения по делу судом также учитывается признание административным ответчиком исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., 157, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Признать бездействие администрации Миллеровского городского поселения, выражающееся в непринятии мер к организации освещения территории ул. Суворова г. Миллерово Ростовской области, незаконным.
Обязать администрацию Миллеровского городского поселения организовать в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освещение территории по ул. Суворова г. Миллерово Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Бугаева
решение в окончательной
форме изготовлено 30.03.2023