Решение по делу № 2-3038/2022 от 18.04.2023 - об обязании обеспечить на бесплатной парковке места для специальных автотранспортных средств инвалидов, оборудовать вход поручнями и пандусами.

Дело № 2-356/2023

54RS0009-01-2022-003152-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» апреля 2023 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Смородиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Новосибирска к ГАУ НСО «МФЦ», филиалу ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» об обязании обеспечить на бесплатной парковке места для специальных автотранспортных средств инвалидов, оборудовать вход поручнями и пандусами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГАУ НСО «МФЦ», филиалу ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский», в котором просил обязать ГАУ НСО «МФЦ» и филиал ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» в соответствии с их компетенцией:

1) на бесплатной парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к филиалу ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский», обеспечить места для специальных автотранспортных средств инвалидов;

2) оборудовать вход в здание (помещение) филиала ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» и выход из него соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В обоснование исковых требований указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг, законодательства в сфере миграции филиалом ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии. Частью 5 названной статьи определено, что правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством РФ.

Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 1376 (далее – Правила).

Филиал ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

По результатам выездной проверки 07.07.2022 г. установлено, что в нарушение п. 16 Правил, на парковке Филиала не предусмотрены места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Вопреки требованиям п. 13 Правил вход в помещение филиала многофункционального центра и выход из него не оборудован соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также не оборудован лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Советского района 12.07.2022 г. руководителю ГАУ НСО «МФЦ» внесено представление, которое рассмотрено, требования прокуратуры признаны обоснованными.

Согласно ответу руководителя ГАУ НСО «МФЦ» О.С. от 11.08.2022 г. конструктивные недостатки, указанные в представлении, устранить в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования в 2022 г. и отсутствии управляющей организации среди собственников помещений в здании.

Истец в лице помощника Прокурора Советского района г. Новосибирска Катковой М.Ю. в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить. Настаивал, что надлежащим ответчиком является ГАУ НСО «МФЦ». Пояснил, что наличие в здании других организаций и учреждений не означает, что ответчик не должен обеспечивать доступ в помещения филиала и парковочные места для инвалидов в соответствии с требованиями закона. Еще до размещение филиала по указанному адресу, ответчик должен был предпринять меры по надлежащему оснащению подхода к помещению и парковочным местам, либо выбрать иное, соответствующее требованиям закона помещение. Считает разумным сроком для исполнения решения суда, в случае удовлетворения иска - 3 месяца.

Представитель ответчика ГАУ НСО «МФЦ» и филиала ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» - А.В,, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что в здании находятся иные организации и учреждения, в том числе медицинская организация, центр занятости населения. Полагала, что ГАУ НСО «МФЦ» не должно устанавливать лестницу с поручнями и пандусом на всей территории, т.к. на другие организации и учреждения также возложена обязанность обеспечивать доступ граждан в свои помещения. Выполнение данных работ требует значительных финансовых вложений и требует внесения корректировки в финансирование. Работы по установке знаков для парковочным мест для инвалидов назначены на конец апреля. В случае удовлетворения иска, считала разумным срок для исполнения решения суда - не менее 9 месяцев. Также указала, что ответчик не является собственником здания и помещений, полагала, что обязанность по оборудованию входа и парковочных мест должна быть возложена на собственника.

Третье лицо Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направл, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно п. 13 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376, вход в здание (помещение) многофункционального центра и выход из него оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу п. 16 названных Правил, на территории, прилегающей к многофункциональному центру, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Из материалов дела следует, что филиал ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» расположен по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, в оперативном управлении ГАУ НСО «МФЦ» на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № от 16.10.2015 г. и акта приема-передачи имущества № от 16.10.2015 г. находится нежилое помещение общей площадью 295,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, номера на поэтажном плане: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2015 г. сделана запись регистрации № (л.д. 28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права в оперативном управлении ГАУ НСО «МФЦ» на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № от 16.10.2015 г. и акта приема-передачи имущества № от 16.10.2015 г. находится нежилое помещение общей площадью 280,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, номера на поэтажном плане: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2015 г. сделана запись регистрации № (л.д. 29).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в оперативном управлении ГАУ НСО «МФЦ» на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № от 14.06.2019 г. и акта приема-передачи имущества № от 23.05.2019 г. находится нежилое помещение площадью 76,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, номер этажа, на котором расположено помещение: подвал № подвал, этаж №, этаж №, этаж №, этаж №, номер государственной регистрации права: № от 10.07.2019 г. (л.д. 30-42).

07.07.2022 г. Прокурором Советского района г. Новосибирска на основании поручения прокуратуры Новосибирской области от 07.06.2022 г. и анализа состояния законности было принято решение № о проведении проверки в филиале ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» с целью проверки соблюдения требований федерального законодательства при предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг (л.д. 14).

12.07.2022 г. по результатам проверки Прокурором Советского района г. Новосибирска в адрес ГАУ НСО «МФЦ» было внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере организации деятельности многофункциональных центров, в котором указано, что по результатам выездной проверки 07.07.2022 г. установлено:

- на парковке филиала не предусмотрены места для специальных автотранспортных средств инвалидов;

- вход в помещение филиала многофункционального центра и выход из него не оборудован соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также не оборудован лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок.

Прокурор Советского района г. Новосибирска в представлении потребовал принять конкретные меры к устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также к недопущению указанных нарушений впредь; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в месячный срок со дня его внесения, с приобщением копий документов и принятых мерах (л.д. 8-13).

11.08.2022 г. ГАУ НСО «МФЦ» направило письмо № в ответ на представление Прокуратуры Советского района г. Новосибирска № от 12.07.2022 г., в котором сообщило следующее. Кроме филиала МФЦ Советский, в здании по <адрес> располагаются иные организации и учреждения, в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Управляющая организация среди собственников помещений в здании не образована, в связи с чем МФЦ совместно со всеми собственниками будет прорабатывать вопрос по организации и количеству парковочных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов на имеющихся парковках около здания.

В связи с отсутствием финансирования в 2022 г. оборудовать вход в помещение филиала МФЦ и выход из него в соответствии с требованиями п. 13 Правил не представляется возможным. В 2023 г. МФЦ планирует выполнить работы по установке лестниц с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок, а также установить указатели с автономными источниками бесперебойного питания.

Филиал МФЦ Советский располагается на двух этажах в здании по <адрес>. На обоих этажах организовано предоставление всех государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными с органами власти. Заявители, в том числе инвалиды, имеют возможность получить любую из имеющихся услуг на первом этаже филиала, не поднимаясь на второй этаж (л.д. 6).

21.10.2022 г. ГАУ НСО «МФЦ» направило в адрес Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска письмо № в котором в целях исполнения требований законодательства и представления Прокурора Советского района г. Новосибирска № от 12.07.2022 г. просило согласовать место установки дорожного знака парковка для инвалидов (знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды») и место нанесения соответствующей разметки на территории парковки (л.д. 48).

23.11.2022 г. <данные изъяты> направил ГАУ НСО «МФЦ» ответ на обращение, в котором сообщил, что работы по установке стойки с дорожными знаками (знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды») с последующим нанесением разметки проведет МБУ «Городской центр организации дорожного движения» согласно выданному техническому заданию в плановом режиме с учетом имеющихся ресурсов и объемов работ. Дополнительно было сообщено, что в настоящее время погодные условия не позволяют нанести соответствующую дорожную разметку (л.д. 49-50).

06.12.2022 г. комиссией в составе инженера-технолога участка дорожных знаков А,Н., мастера участка дорожных знаков М,С., слесаря участка дорожных знаков А.Г, был составлен акт о том, что 06.12.2022 г. МБУ «ГЦОДД» по адресу: <адрес> были установлены дорожный знак парковка для инвалидов (знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды») в количестве 1 шт. (л.д. 51, 52).

Ответчиком в материалы дела представлены фотографии о частичном установлении пандуса с перилами возле входа в филиал ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» (л.д. 53-54).

Согласно заключению <данные изъяты> по результатам проверки, проведенной 13.02.2023 г. с участием <данные изъяты> В.П. и помощника Прокурора Советского района г. Новосибирска И.И., по исполнению требования законодательства о социальной защите инвалидов установлено следующее. Объектом проверки являются условия беспрепятственного доступа к многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы», расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно выводам проведенной проверки объект не отвечает требованиям доступности и безопасности. Объект недоступен, не безопасен.

Специальное парковочное место для инвалидов расположено в зоне аварийного въезда на территорию объекта. Знак «Парковка для транспортных средств», на котором установлен знак «Инвалид», установлен без знака дополнительной информации «Зона действия». Перпендикулярная установка знака по направлению к проезжей части дороги требует установки знака дополнительной информации «способа парковки на стоянку», так как установка знака без дополнительной информации подразумевает только параллельную парковку, что противоречит установке знака перпендикулярно. Требуется изучение проекта организации дорожного движения на данном участке с нанесением дорожных знаков.

Лестничные марши крыльца не оборудованы пандусами, аппарели, уложенные поверх ступеней, не допускаются. Отсутствие пандуса и информационных табличек на пути движения инвалидов нарушает требования свода правил 59.13330.2020. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними по отношению к участку транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования. Система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на часы работы организации (учреждения или предприятия) (л.д. 59-67).

08.02.2023 г. Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска направил ответ на судебный запрос, в котором сообщил следующее. Административное здание по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: здравоохранение (3.4) – объекты для оказания гражданам медицинской помощи. На вышеуказанный земельный участок 25.10.2018 г. зарегистрировано право собственности Новосибирской области.

В районе дома по адресу: <адрес> собственником дороги не принималось решений о создании парковки при помощи установки дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)». В данном месте расположено местное уширение проезжей части, на котором возможна остановка и стоянка транспортных средств в соответствии с требованиями ПДД РФ.

В ноябре 2022 г. в МБУ «ГЦОДД» было дано поручение на установку стойки с дорожными знаками 6.4 совместно с 8.17 в районе дома по адресу: <адрес>, - вблизи входа в МФЦ, которое было выполнено 06.12.2022 г. (л.д. 79,80).

Из письма <данные изъяты> от 18.04.2023 г. следует, что специалистами <данные изъяты> в декабре 202 была проведена установка знака 6.4 «Парковка», обозначающего место расположения парковочного кармана для людей с инвалидностью в районе <адрес>. Установка дорожного знака была проведена с нарушением действующих нормативных актов в сфере обустройства автодорог техническими средствами организации дорожного движения. Проведение работы по установке дорожного знака 6.4 «Парковка» на новое местоположение, соответствующее действующим нормативным актам, внесено в план и будет выполнено специалистами МБУ «ГЦОДД» в апреле 2023 г. Согласно п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно с дорожным знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Для обозначения одного парковочного места используется только одна стойка с вышеуказанными дорожными знаками. Таблички 8.1.1 – 8.3.3 с дорожным знаком 6.4 «Парковка» могут применяться собственником автомобильной дороги на усмотрение при возникновении соответствующих условий (л.д. 122).

В качестве организации беспрепятственного доступа инвалидов в помещения филиалов ГАУ НСО «МФЦ» изданы:

- приказ № от 03.07.2017 об обеспечении на центральном входе кнопки вызова администраторов,

- приказ № от 29.04.2016 в соответствии с которым утверждены планы-графики обучения сотрудников, осуществляющих предоставление услуг, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с законодательством РФ и Новосибирской области,

- приказ № от 29.01.2021 об утверждении Регламента по организации бесплатного выездного обслуживания ГАУ НСО «МФЦ»,

- приказ № от 17.04.2023 о предоставлении услуг гражданам с инвалидностью в ГАУ НСО г. Новосибирска «Советский» (л.д. 123-138).

Согласно положению о филиале ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский», утвержденному 25.05.2020 г., филиал находится по адресу: <адрес>. Филиал является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места нахождения Учреждения и осуществляющим его функции – исполнение административных процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в Новосибирской области в режиме «одного окна», в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом, не имеет лицевого счета и не выделен на отдельный баланс. Филиал в целях обеспечена деятельности наделяется Учреждением необходимым имуществом (л.д. 68-70).

В соответствии с Уставом ГАУ НСО «МФЦ», с утвержденными изменениями к уставу, учредителем и собственником имущества Учреждения является Новосибирская область. Полномочия учредителя в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, осуществляют департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области. Учреждение подведомственно министерству экономического развития Новосибирской области (п.1.5.).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать с изображением герба Новосибирской области со своим наименованием, штамп, бланки (п.1.6.).

Учреждение приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в уде. (п. 1.7., п. 1.8.)

Предметом деятельности учреждения является организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, по принципу «одного окна», а также оказание иных услуг и выполнение работ в соответствии с действующим законодательством (п.2.2.)

Учреждение без согласия департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, за исключением жилых помещений, и особо ценным движимым имуществом. Омтальным имуществом, находящимся у Учреждения на праве оперативного управления, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено федеральным законом (п. 4.3)(л.д. 84-121).

На основании собранных и исследованных доказательств установлено, что вход в помещение филиала ГАО НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» и выход из него не оборудован соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, что не соответствует п. 13 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376.

Кроме того, подход к зданию, в котором расположены помещения ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» представляет собой несколько уровневые площадки с лестницами. На дату подачи иска в суд, отсутствовала лестница с перилами и пандусом. В ходе рассмотрения дела ответчиком были установлены пандус с перилами на последнем уровне площадке. Между тем, посетители многофункционального центра не могут в полном мере воспользоваться данными пандусом и перилами, поскольку, чтобы до них добраться, нужно преодолеть несколько уровней площадок с лестницами, на которых отсутствует пандус и перила.

Таким образом, данные обстоятельства также свидетельствуют о несоответствии входа и выхода (в части оборудования пандусом и перилами) п. 13 названных Правил.

Также из материалов дела следует, что на парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к филиалу ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» отсутствуют надлежащим образом обустроенные места для специальных автотранспортных средств инвалидов, в том числе не установлены в соответствии с требованиями закона соответствующие дорожные знаки в нарушение п. 16 названных Правил.

Исходя из цели деятельности и функций ГАУ НСО «МФЦ», учреждение должно обеспечивать получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 в пределах своей компетенции, в том числе путем взаимодействия с учредителем по вопросам финансирования, и различными ведомствами и учреждениями.

Таким образом, требования прокурора к ГАУ НСО «МФЦ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Филиал ГАО НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком.

В силу ст. 204-206 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера, объема работ и требуемого финансирования по устранению выявленных нарушений, а также социальной значимости нарушений, суд полагает разумным и целесообразным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области» в соответствии с его компетенцией в срок восемь месяцев с даты вступления решения суд в законную силу:

1) на бесплатной парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к филиалу ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» обеспечить места для специальных автотранспортных средств инвалидов;

2) оборудовать вход в помещение филиала ГАО НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Советский» и выход из него соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023