Решение по делу № 2-133/2025 от 28.03.2025

Дело № 2-133/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2025 год город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Ахмедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Палласовском, <адрес>х, действующему в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач Территориального отдела Управления Роспотребнадзлра по <адрес> в Палласовском, <адрес>х обратился в суд с иском к МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обосновании которого указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Палласовском, <адрес>х по результатам проведённого 08 февраля 2024 года профилактического визита в деятельности юридического лица МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Было выдано предписание № от <дата>, которым юридическое лицо обязано провести соответствующие мероприятия до <дата>.

Однако, предписание № от <дата> в установленный срок ответчиком выполнено не в полном объёме, а именно:

п. 1 – не произведён ремонт потолка в коридоре (рекреации), в мастерской (трудового обучения), учительской, кабинете математики, физики, спортивном зале образовательной организации;

п. 6 – не произведена замена стеклополотна в коридоре школы и в кабинете химии;

п. 14 – в дошкольной группе не произведена замена посуды для приготовления блюд;

п. 15 – постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год;

п. 16 – на пищеблоке дошкольной группы не оборудована умывальная раковина для соблюдения личной гигиены персоналом с подводом к системе холодного и горячего водоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами внепланового инспекционного визита: решением № от <дата>, актом инспекционного визита № от <дата>, объяснениями от <дата> директора МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> Ф3

Поскольку нарушения требований санитарного законодательства, указанные в п.п. 1, 6, 14-16 предписания № от <дата> в установленный срок выполнены не были, в отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в суд по подведомственности. Постановлением мирового судьи судебного участка № Палласовского судебного района <адрес> от <дата> указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (дело №).

Как следует из письменных объяснений директора МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> Ф3 от <дата>, предписание не выполнено в полном объёме из-за отсутствия финансирования.

Просил суд обязать МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: произвести ремонт потолка в коридоре (рекреации), в мастерской (трудового обучения), учительской, кабинете математики, физики, спортивном зале образовательной организации; произвести замену стеклополотна в коридоре школы и в кабинете химии; в дошкольной группе произвести замену посуды для приготовления блюд; постельные принадлежности подвергать химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год; на пищеблоке дошкольной группы оборудовать умывальную раковину для соблюдения личной гигиены персоналом, с подводом к системе холодного и горячего водоснабжения.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил.

Просит суд обязать МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами по адресу: 404235, <адрес>: произвести ремонт потолка в коридоре (рекреации) (помещение №) общей площадью 241,8 кв.м., в мастерской (трудового обучения) (помещение №) общей площадью 71,4 кв.м., учительской (помещение №) общей площадью 26,0 кв.м., кабинете математики (помещение №) общей площадью 38,6 кв.м., кабинете физики (помещение №) общей площадью 42,8 кв.м., спортивном зале образовательной организации (помещение №) общей площадью 98,8 кв.м.; произвести замену стеклополотна на окнах в коридоре (рекреации) школы помещение №) и в кабинете химии (помещение №);

по адресу: 404235, <адрес>: в дошкольной группе произвести замену посуды для приготовления блюд, постельные принадлежности подвергать химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации признаётся право каждого человека на охрану здоровья.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьёй 50 настоящего Федерального закона, наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу с ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, исходя из принципов состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что <дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Палласовском, <адрес>х в соответствии с п 11(4) постановления Правительства РФ от <дата> № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МКОУ «Староиванцовская основная школа» был проведён профилактический визит по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> целью оценки соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам профилактического визита в деятельности МКОУ «Староиванцовская основная школа» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, было выдано предписание № от <дата> об устранении выявленных нарушений до <дата>.

Предписание № от <дата> в установленный срок ответчиком выполнено не в полном объёме, а именно:

п. 1 – не произведён ремонт потолка в коридоре (рекреации) в мастерской (трудового обучения), учительской, кабинете математики, физики, спортивном зале образовательной организации;

п. 6 – не произведена замена стеклополотна в коридоре школы и в кабинете химии;

п. 14 – в дошкольной группе не произведена замена посуды для приготовления блюд;

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами внепланового инспекционного визита: решением № от <дата>, актом инспекционного визита № от <дата>, объяснениями директора МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> Ф3 от <дата> (л.д. 15-19).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Палласовского судебного района <адрес> (л.д. 21-24) юридическое лицо – МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее – Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно с п.п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Пунктом 2.5.3 указанных санитарных правил установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.8.3 указанных санитарных правил установлено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стёкол проводится по мере их загрязнения.

Пунктом 2.4.6.2 указанных санитарных правил установлено, что посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Пунктом 2.11.5 указанных санитарных правил установлено, что постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Пунктами 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 указанных санитарных правил установлено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. Горячая и холодная вода должна подаваться через смесители. Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Доказательств устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в материалы дела не представлено. Законность выданного предписания ответчиком не оспаривалась и не оспаривается. Указанное предписание не признавалось незаконным.

Общеобразовательное учреждение относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им, у суда нет оснований.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, принимая во внимание, что установленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь существенное нарушение прав учащихся и воспитанников образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся, а также иных лиц на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения и работы, поэтому исковые требования Главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзлра по <адрес> в Палласовском, <адрес>х обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Поэтому возможно установить МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> срок для исполнения заявленных истцом исковых требований в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, учитывая при этом, что нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, поэтому установленный срок устранения допущенных нарушений является разумным и не противоречит требованиям закона. Данный срок отвечает принципам разумности, обеспечивает баланс сторон.

В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района <адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами по адресу: 404235, <адрес>: произвести ремонт потолка в коридоре (рекреации) (помещение №) общей площадью 241,8 кв.м., в мастерской (трудового обучения) (помещение №) общей площадью 71,4 кв.м., учительской (помещение №) общей площадью 26,0 кв.м., кабинете математики (помещение №) общей площадью 38,6 кв.м., кабинете физики (помещение №) общей площадью 42,8 кв.м., спортивном зале образовательной организации (помещение №) общей площадью 98,8 кв.м.; произвести замену стеклополотна на окнах в коридоре (рекреации) школы помещение №) и в кабинете химии (помещение №); по адресу: 404235, <адрес>: в дошкольной группе произвести замену посуды для приготовления блюд, постельные принадлежности подвергать химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <дата>.

Судья: