Дело №
УИД 18RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> УР 06 октября 2022 года
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания Лужбиной А.В.
с участием:
- представителя истца пом.прокурора <адрес> УР <данные изъяты>.
- представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу
УСТАНОВИЛ :
<адрес> УР, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> дорога (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай», идентификационный № ОП МР 60.
В обоснование заявленных требований указано следующее.
<адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» выявлены нарушения законодательства в части технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования.
В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения – (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> дорога (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай», идентификационный № ОП МР 60.
В судебном заседании представитель пом.прокурора <адрес> УР ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенные в заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО2 иск не признал.
Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> дорога (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай», идентификационный № ОП МР 60, протяженностью 5600 метров, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения «<адрес>».
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
На основании пунктов 1.1-1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Порядок составления технического паспорта автомобильной дороги определен указанными нормами.
В соответствии с пунктами 2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения; оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией; оценка проводится не реже одного раза в год.
Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
В соответствии с ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстанадарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, требования настоящего стандарта распространяются на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.
Согласно п.3.8 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог – учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Технический паспорт автомобильной дороги – это технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.
Согласно пунктам 14.1.1, 14.1.2 СП 312.1325800.2017 «Свод правил. Дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, технический учет и паспортизацию автомобильных дорог проводят с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемых дорог. Техническому учета и паспортизации подлежат все автомобильные дороги в границах сельского поселения. Учет проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Согласно указанным правовым нормам на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» как орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах сельского поселения.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения автомобильная дорога (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> дорога (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай», идентификационный № ОП МР 60..
Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Технический паспорт дороги является документом технического учета дорог и дорожных сооружений, который определяет фактическое состояние автомобильной дороги.
Таким образом, отсутствие паспортизации указанного участка дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав граждан.
Указанное свидетельствует, что Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу населения.
Данные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора и возложения на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> дорога (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай», идентификационный № ОП МР 60.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> дорога (Ижевск-Ува)- СНТ «Мужвай», идентификационный № ОП МР 60.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья Д.В. Орлов