Решение по делу № 2-877/2025 от 06.03.2025 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии досрочно.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-877/2025

43RS0001-01-2024-009197-26

г. Киров 06 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.И.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} года рождения, обратилась в суд с иском к ОСФР России по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии досрочно.

В обоснование иска указала, что {Дата изъята} обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии пол старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОСФР от {Дата изъята} в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. По мнению ответчика, на дату обращения с заявлением специальный стаж истца составил 20 лет 11 месяцев 2 дня. В специальный стаж не были включены периоды учебы, а также работы учителем в Таллинской Юмераской основной школе (ранее 38 основная школа) в качестве учителя начальных классов, с чем она не согласна. Просит обязать ОСФР включить в специальный стаж истца период работы в названном учреждении с {Дата изъята} по {Дата изъята} и назначить пенсию досрочно с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 на требованиях настаивали, поддержали изложенное в заявлении. Истец дополнительно пояснила, что в учебное заведение была направлена после окончания учебы по распределению, работала учителем начальных классов. Представитель ФИО2 пояснил, что период окончания учебного заведения и распределения истца на работу в Таллинскую Юмераскую школу имел место при СССР. Российская Федерация признала все обязательства перед гражданами союзных республик, в том числе в социальной сфере, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. В постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 закреплено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права до введения нового правового регулирования, в том числе сохраняются права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Между РФ и Эстонской Республикой заключен договор от {Дата изъята} о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который распространяется на отношения, относящиеся в РФ к трудовым: трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям. В связи с указанным истец имеет право на включение оспариваемого периода работы в стаж и назначении пенсии досрочно.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, представила подробные письменные пояснения, которые поддержала в судебном заседании, пояснила, что оспариваемое истцом решение было принято {Дата изъята}, решением пенсионного органа от {Дата изъята} в него были внесены изменения, согласно которым в общий, страховой, специальный стаж ФИО1 не включен спорный период по следующим обстоятельствам. Действительно, {Дата изъята} между РФ и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный РФ Федеральным законом от 31.01.2012 №1-ФЗ и вступивший в силу с {Дата изъята}. Договор распространяется на отношения, относящиеся в РФ к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям; в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию. Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон. При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретённые на территориях Договаривающихся сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии, согласно законодательству одной из сторон возникает без учёта пенсионного стажа, приобретенного, согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Также Договором предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретённому на её территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретённые на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии. Договор с Эстонией и Соглашение к нему не предусматривают положений по установлению соответствия друг другу национальных законодательств, регулирующих вопросы льготного пенсионного обеспечения и не предусматривают возможность установления этих обстоятельств в судебном порядке. В связи с изложенным требования истца удовлетворению не подлежат в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

{Дата изъята} истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии досрочно. Решением пенсионного органа от {Дата изъята}, а также принятым {Дата изъята} во изменение названного решения решением ОСФР в удовлетворении требований ФИО4 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. При этом оспариваемый период ОСФР не оценивался.

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята}, принятым в целях исправления опечаток и ошибок, допущенных в ранее принятых решениях, оценен оспариваемый период и признан неподлежащим учёту в страховой, общий трудовой, специальный стаж в силу следующего. Согласно п.5 Договора суммирование стажа может быть применено только в случае назначения пенсии на общих основаниях, в то время как при досрочном назначении пенсии за стаж на соответствующих видах работ такой стаж должен быть полностью выработан на территории Стороны, назначающей льготную пенсию, согласно своему национальному законодательству. Договор не предусматривает право лиц, подпадающих под его действие, на установление пенсий без применения норм Договора. Договор с Эстонией и Соглашение к нему не предусматривают положений по установлению соответствия друг другу национальных законодательств, регулирующих вопросы льготного пенсионного обеспечения, не устанавливают полномочий компетентных учреждений Сторон по проведению аттестации рабочих мест на территории другой Стороны и по определению права на льготное пенсионное обеспечение по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также не предусматривают возможность установления этих обстоятельств в судебном порядке. Договор с Эстонией основан на пропорциональном принципе, то есть за периоды стажа, приобретённые на территориях Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретённому на её территории.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В силу прямого указания ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для оценки пенсионных прав обратившегося лица возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из трудовой книжки, {Дата изъята} истец принята учителем начальных классов в 38 девятилетнюю школу, уволена {Дата изъята}.

Справкой, датированной {Дата изъята}, подтверждается, что ФИО1 работала с {Дата изъята} по {Дата изъята} в Таллиннской (здесь и далее наименование, согласно справке) Юмераской основной школе (прежнее наименование Таллиннская 38-ая основная школа).

Справками, полученными из Таллинского городского архива, подтверждается начисление истцу заработной платы по должности учителя в средней школе Юмера г. Таллина в оспариваемый период с {Дата изъята} по сентябрь 1994 г., точная дата увольнения не указана.

Сведениями о работе, перевод представлен, подтверждается увольнение истца (расторжение трудового договора) {Дата изъята}.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный РФ 31.01.2012 и вступивший в действие с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (ст. 2 Договора).

Согласно ст.5 Договора при назначении пенсии учитываются периоды пенсионного стажа, приобретённые на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Если право на назначение пенсии, согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, возникает без учёта пенсионного стажа, приобретённого, согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в РФ, согласно настоящему Договору, пенсионный стаж, приобретённый на территории РФ, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчёт и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п.2 ст.5).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретённого на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству РФ учитывается пенсионный стаж, приобретённый на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право не возникает в результате трудовой деятельности по определённой специальности, или на определённой должности, или в определённых условиях, то пенсионный стаж, приобретённый на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (п.3 ст.5).

В силу п.1 ст.6 Договора от 14.07.2011 каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретённому на её территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретённого на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству РФ при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству РФ; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (пп.4 п.1 ст. 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведёнными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретённый лицами на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27).

С учётом вышеприведённых норм законодательства в совокупности с конкретными обстоятельствами дела у суда отсутствуют основания к удовлетворению требований истца и возложении на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период её работы в должности учителя начальных классов в Таллинской Юмераской школе, поскольку в соответствии с нормами вышеуказанного Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения на РФ возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретённый гражданами на территории РФ. Таким образом, на дату обращения истца в ОСФР по Кировской области - 15.08.2023 - у неё отсутствовал требуемый специальный стаж, дающий право претендовать на назначение пенсии досрочно. В связи с чем требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 пенсию досрочно с названной даты также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья- Н.В. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 г.