УИД 74RS0032-01-2022-010158-28
Дело № 2 – 412/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Захарова А.В.
при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части: отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в качестве кузнеца ручной ковки в АО «Кубанская степь» с ДАТА по ДАТА, продолжительностью 5 лет 6 месяцев 18 дней (т.е. за вычетом указанных ответчиком 7 дней без сохранения заработной платы); обязании ответчика включить в специальный стаж истца указанный выше период и назначить страховую пенсию по старости с ДАТА (момента обращения в Пенсионный фонд).
В обоснование заявленных требований истец указала, что ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако получил отказ в назначении последней по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (не включение в специальный стаж названного выше периода), что истец полагает не соответствующим законодательству (л.д. 4 – 8).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, сообщив, что в спорный период истец занимался исключительно ручной ковкой (ремонт и изготовление деталей, запасных частей), поскольку машинный парк с/х предприятия (трактора, сеялки, бороны, комбайны и пр.) насчитывал более 100 единиц техники, длительное время не менялся и находился в изношенном состоянии.
Представитель истца ФИО2 пояснила, что при подаче заявления ФИО1 указал, что просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании данных персонифицированного учета, в силу чего Пенсионный фонд не имел оснований для проведения дополнительной проверки и отказа в назначении пенсии.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по указанным в оспариваемом решении основаниям.
Представитель третьего лица АО «Кубанская степь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.
Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ (в посл. ред.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Список № 1 1991 г.);
- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту – Список № 1 1956 года).
Заявленный истцом спорный период работы имеет место с 18.05.2001 г., соответственно, применению подлежит Список № 1 1991 года.
Списком № 1 1991 г. разделом XI «Металлообработка», подразделом 2а «Кузнечно – прессовое производство позицией 1110200а-13227 предусмотрены кузнецы ручной ковки, пользующиеся правом на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996).
Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а так же по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.
Следовательно, для признания права истца на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 необходимо установление факта осуществления истцом в спорный период времени работы с тяжелыми условиями труда, к которым отнесена работа кузнеца ручной ковки, при этом с 01.01.1992 г. работы с тяжёлыми условиями труда должна была производиться истцом в условиях полной занятости (т.е. в течение не менее 80 % всего рабочего времени), и уплаты работодателем страховых взносов (до 01.01.1991 г. – взносов на государственное социальное страхование).
Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением за досрочным установлением ему страховой пенсии по старости ДАТА (л.д. 45 – 46).
Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж истца по Списку № 1 не засчитан спорный период работы кузнецом ручной ковки в АО «Кубанская степь» с ДАТА по ДАТА, поскольку в трудовой книжке истца запись об увольнении из совхоза заверена печатью ОАО «Кубанская степь». Сведений о переименовании совхоза в трудовой книжке не имеется. Запросы об истребовании уточняющей справки в Пенсионный фонд не поступили (л.д. 9 – 12, 41 – 42).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.
Согласно п. 5.1 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», действующей в настоящее время, записи о приёме и об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника так же должны производиться (Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»).
Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец с ДАТА трудился в совхозе «Кубанская степь». С ДАТА по ДАТА ФИО1 работал кузнецом ручной ковки АО «Кубанская степь», впоследствии уволен по собственному желанию. Запись об увольнении заверена печатью АО «Кубанская степь» (л.д. 15 – 16, 48 – 49).
Из письма руководителя АО «Кубанская степь» от ДАТА на имя руководителя УПФР Брюховецкого района Краснодарского края и приложенных к нему справок следует, что ФИО1 работал в спорный период времени в особых условиях труда (резка и ручная сварка металла) кузнецом ручной ковки в условиях полной занятости и отвлечений не имел (л.д. 19 – 21).
Исторической справкой АО «Кубанская степь» и выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается факт переименования с/х предприятия (с совхоза до АО), которое, не смотря на смену организационно – правовой формы, не меняло целей и видов деятельности (л.д. 22 – 29, 51).
Справкой АО «Кубанская степь» от ДАТА подтверждается факт работы истца в спорный период времени кузнецом отделения № 2. Справка выдана на основании книги приказов (л.д. 52).
Из выписки из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица следует, что спорный период работы истца имеет отметку о работе ФИО1 в особых условиях труда (л.д. 55, 58 оборот).
Из документов, представленных АО «Кубанская степь» по запросу суда (приказы по личному составу, трудовой договор, карточка формы Т-2, расчётно – платежные ведомости за ДАТА.) следует, что в спорный период времени истец ФИО1 трудился кузнецом ручной ковки в условиях полной занятости, отвлечений от работы не имел, заработная плата начислялась в соответствии с фактически отработанным временем (л.д. 69 – 141).
С учетом изложенного суд полагает установленным и доказанным факт работы ФИО1 в спорный период времени в тяжёлых условиях труда в режиме полного рабочего времени, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не доказан факт не осуществления истцом в спорный период времени в условиях полной занятости работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
С учётом изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его специальный стаж периода работы кузнецом ручной ковки с ДАТА по ДАТА в АО «Кубанская степь».
Поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям, истец в иске просит включить спорный период в специальный стаж общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 18 дней (за вычетом указанных в оспариваемом решении в данном периоде 7 дней, предоставленных истцу без сохранения заработной платы в 2003 году – л.д. 4, 11), суд полагает необходимым считать в спорном периоде времени специальный стаж истца, общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 18 дней.
Тот факт, что запись об увольнении в трудовой книжке истца заверена печатью АО «Кубанская степь» на выводы суда не влияет, поскольку материалами дела подтверждается факт надлежащей работы истца и факт смены организационно – правовой формы с/х предприятия, в котором трудился ФИО1
Работник не может нести ответственность за действия работодателя.
Для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие продолжительности стажа по Списку № 1 – 5 лет, о чем прямо указано в оспариваемом решении (л.д. 11).
Возраст заявителя по состоянию на ДАТА (дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) составил 56 лет, величина ИПК 71, 333, продолжительность страхового стажа 37 лет 7 месяцев 6 дней (л.д. 10).
С учетом включения спорного периода времени в общий и специальный стаж истца по списку № 1, общая продолжительность специального стажа по Списку № 1 составляет более 5 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку иные условия назначения пенсии (возраст, величина ИПК, стаж) так же соблюдены.
Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер (т.е. лицо для назначения пенсии должно обратиться в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, доказательств иной даты обращения истицы с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд не представлено), досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, т.е. с ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части: отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; отказа во включении в специальный стаж по Списку № 1 периода работы в качестве кузнеца ручной ковки в АО «Кубанская степь» с ДАТА по ДАТА, общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 18 дней.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 период работы в качестве кузнеца ручной ковки в АО «Кубанская степь» с ДАТА по ДАТА, общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 18 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 08.02.2023 года.