Решение по делу № 2-398/2023 от 26.04.2023

71RS0019 – 01-2023-000335-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г. г. ФИО3 Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Белевского района Косихиной М.В.,

представителя ответчика директор МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 «Колокольчик» г ФИО3 Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 398 /2023 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 «Колокольчик» г ФИО3 Тульской области об обязании провести профессиональное обучение лица, ответственного за организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп,

установил:

и.о. прокурора Белевского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области, в ходе которой установлено, что в учреждении используются осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением( код вида отходов по ФККО 4711010152), которые относятся к I классу опасности.

Однако вопреки требованиям ч.1-3 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», назначенное лицо – ФИО1, ответственное за организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области не имеет документов о квалификации по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I и IV классов.

По данному факту 14 февраля 2023г. в адрес директора МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области внесено представление, которое рассмотрено, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Неисполнение должностными лицами вышеназванных нормативных правовых актов создает угрозу охране окружающей среды, а также нарушает права детей и иных лиц, круг которых не определен, посещающих МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области, на охрану жизни и здоровья.

Просит возложить на МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 «Колокольчик» г ФИО3 Тульской области обязанность провести профессиональное обучение лица, ответственного за организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп необходимого для работы с отходами I и IV классов опасности в соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» в срок до 01 июля 2023г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белевского района Косихина М.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 «Колокольчик» г ФИО3 Тульской области ФИО2 заявленные требования признала, не возражала в их удовлетворении. При этом пояснила, что денежные средства на обучения имеются, обучение состоится в конце мая 2023г.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»( далее – ФЗ № 273 - ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.( ст. 4.1 вышеуказанного Федерального закона)

В силу ч.1 и ч.3 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Судом установлено, что решением прокурора Белевского района № 19 от 10 февраля 2023г. решено провести проверку в МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 «Колокольчик» г ФИО3 Тульской области соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в срок с 10 февраля 2023г. по 10 марта 2023г. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Мельникову А.А.( л.д. 5)

В ходе прокурорской проверки установлено, что в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области используются осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением( код вида отходов по ФККО 4711010152), которые относятся к I классу опасности.

Согласно справке от 30 декабря 2022г., по состоянию на 30 декабря 2022г. количество ртутьсодержащих ламп в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области составляет 10 единиц.

Согласно распоряжению № 67 – ЛНА от 16 декабря 2022г. в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области утверждено положение о порядке обращения и хранения ртутьсодержащих ламп. Назначена ответственной за обращение и хранение ртутьсодержащих ламп ФИО1, на которую возложено заполнять журнал учета движения отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов МБДОУ. ( л.д. 8)

Данные обстоятельства явились основанием для внесения 14 февраля 2023г. прокурором представления № 7-03 – 2023 в адрес директора МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления (л.д. 9 - 12).

14 марта 2023г. МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области в адрес истца представлены: копия распоряжения о назначении ответственных должностных лиц за обращение и хранение ртутьсодержащих ламп.; копия положения о порядке обращения и хранения ртутьсодержащих ламп, с приложениями. Указано, что осуществляется поиск организации (учреждения) для обучения ответственных должностных лиц за сбор, хранение и отправку на утилизацию ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт того, что в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Колокольчик» г. ФИО3 Тульской области используются ртутьсодержащие лампы, назначено ответственное должностное лицо за обращение и хранение ртутьсодержащих ламп, разработано положение о порядке обращения и хранения ртутьсодержащих ламп, однако профессиональное обучение лицо, ответственное за организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» не прошло, что не оспорено, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что срока до 01 июля 2023г. достаточно для исполнения заявленного требвоания.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 «Колокольчик» г ФИО3 Тульской области об обязании провести профессиональное обучение лица, ответственного за организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 «Колокольчик» г ФИО3 Тульской области обязанность провести профессиональное обучение лица, ответственного за организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп необходимого для работы с отходами I и IV классов опасности в соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» в срок до 01 июля 2023г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2023г.