Дело № 2-56/2025

УИД: 91RS0005-01-2024-001047-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2024 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что с 20.03.2020 г. ей назначена страховая пенсия по старости. Решением Армянского городского суда Республики Крым от 09.10.2023 г. признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 30.09.2020 г. в части незачета ФИО1 периодов трудового стажа и на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в трудовой (страховой) стаж для перерасчета пенсии периоды работы с 01.01.1991 г. по 10.05.1994 г. в Чаплинском СПО, с 10.05.1994 г. по 14.08.2002 г. в Чаплинской государственной налоговой инспекции, с 14.08.2002 г. по 16.09.2002 г. в Чаплинском районном управлении труда и социальной защиты населения райгосадминистрации, 16.09.2002 г. по 14.12.2007 г. в Управлении Пенсионного фонда Украины в Чаплинском районе, с 25.12.2007 г. по 28.03.2008 г. период регистрации в качестве безработной в Чаплинском Центре занятости и получения пособия по безработице и произвести перерасчет пенсии с даты подачи заявления о назначении пенсии, с 20.03.2020 г. 16.07.2024 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 19.07.2024 г. истице отказано в перерасчете пенсии. Указывает, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии ею предоставлена справка о заработной плате № 54 от 29.01.2008 г. за период ее работы с мая 1994 г. по июнь 2000 г. в Чаплинской межрайонной государственной налоговой инспекции Херсонской области, которая не принята ответчиком к рассмотрению, в связи с тем, что решающее значение для определения права на пенсию в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. и ее размера по законодательству Российской Федерации имеют сведения, содержащиеся в представленных гражданами документах о заработке, периодах работы, осуществляющихся на территории Украины. Также ответчиком направлены запросы о предоставлении сведений (документов), подтверждающих заработок, периоды работы, содержащиеся в представленных документах и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины после 2002 г., на которые ответы не поступили. Считает, что указанные выводы ответчика не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и просит возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет пенсии из среднемесячного заработка за оптимальный период с 01.04.1995 г. по 31.03.2000 г. по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по справке о заработной плате № 54 от 29.01.2008 г., выданной Чаплинской межрайонной государственной налоговой инспекцией в Херсонской области, с 20.03.2020 г.

Истица ФИО1, представитель истицы –ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд поступили заявления о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебным разбирательством установлено, что 20.03.2020 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление ПФР в Красноперекопском районе РК (межрайонное) № 200000018824/190173/20 от 30.09.2020 г. истице назначена страховая пенсия по старости с 20.03.2020 г.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 09.10.2023 г., вступившим в законную силу 16.01.2024 г., удовлетворен иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения в части незаконным, зачете трудового стажа, перерасчете пенсии, третье лицо - Клиентская служба в г. Армянске Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 30.09.2020 г. в части незачета периодов трудового стажа; на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в трудовой (страховой) стаж для перерасчета пенсии периоды работы с 01.01.1991 г. по 10.05.1994 г. в Чаплинском СПО, с 10.05.1994 г. по 14.08.2002 г. в Чаплинской государственной налоговой инспекции, с 14.08.2002 г. по 16.09.2002 г. в Чаплинском районном управлении труда и социальной защиты населения райгосадминистрации, 16.09.2002 г. по 14.12.2007 г. в Управлении Пенсионного фонда Украины в Чаплинском районе, с 25.12.2007 г. по 28.03.2008 г. период регистрации в качестве безработной в Чаплинском Центре занятости и получения пособия по безработице и произвести перерасчет пенсии с даты подачи заявления о назначении пенсии, с 20.03.2020 г.

16.07.2024 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №291429/24 от 19.07.2024 г. ФИО1 отказано в перерасчете пенсии с указанием о том, что перерасчет по решению Армянского городского суда Республики Крым от 09.10.2023 г. произведен в феврале 2024 г.

В соответствии с трудовой книжкой, заполненной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, истица в период с 10.05.1994 г. по 16.12.1996 г. работала в Госналоговой инспекции по Чаплинскому району, с 16.12.1996 г. по 16.02.1998 г. работала в Государственной налоговой администрации, с 16.02.1998 г. по 05.08.1998 г. в Государственной налоговой инспекции в Чаплинском районе, с 05.08.1998 г. по 14.08.2002 г. работала в Чаплинской межрайонной государственной налоговой инспекции (записи за № 7-20).

29.01.2008 г. Чаплинской межрайонной государственной налоговой инспекцией в Херсонской области на имя ФИО1 выдана справка о заработке для исчисления пенсии за исх. № 54 за период с мая 1994 г. по июнь 2000 г., из которой следует, что имеются сведения о суммах заработной платы с расшифровкой (гривны) за период с мая 1994 г. по июнь 2000 г., справка выдана на основании личных счетов за 1994-2000 годы.

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №ЛП-91-04/20541Л от 27.08.2024 г., справка о заработной плате № 54 от 29.01.2008 г. за период работы с мая 1994 г. по июнь 2000 г. в Чаплинской межрайонной государственной налоговой инспекции Херсонской области не принята к рассмотрению, поскольку решающее значение для определения права на пенсию в Соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. и ее размера по законодательству Российской Федерации имеют сведения, содержащиеся в представленных гражданами документах о заработке, периодах работы, осуществляющихся на территории Украины, в связи с чем Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым направлены запросы о предоставлении сведений (документов), подтверждающих заработок, периоды работы, содержащиеся в представленных документах и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины после 2002 г., на которые ответы не поступили.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее- Соглашение).

Как следует из преамбулы Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

В соответствии с п.3 ст. 6 Соглашения, исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.11 Рекомендаций).

Пунктом 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (в редакции по состоянию на 2020 г.) предусмотрено, что обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 36 ч. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 указанного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2017 г. № 696-О, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2020 г. № 9-КГ20-10-К1).

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10.01.2024 г., отношение среднемесячного заработка, исчисленного из наиболее выгодного варианта за период работы с 1986 г. по 30.06.1990 г. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период фактически составляет 0,334, при максимально возможной величине -1,2; отношение среднемесячного заработка, исчисленного из наиболее выгодного варианта за период с 01.04.1995 г. по 31.03.2000 г. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период составит 2,485, что ограничено максимально возможной величиной 1,2, соответственно размер пенсии ФИО1 увеличится.

Отсутствие ответов на запросы ответчика и невозможность представления истицей иных документов по объективным причинам, не может служить основанием для отказа в перерасчете пенсии, поскольку истицей представлена справка о заработке для исчисления пенсии, иные документы истица лишена возможности представить, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о ее работе в спорный период.

Учитывая, что размер заработной платы в периоды работы заявленные истицей, подтверждается надлежащими доказательствами, суд считает, что исковые требования истицы о перерасчете пенсии подлежат удовлетворению, поскольку, исходя из размера заработной платы, получаемой ею в период с 01.04.1995 г. по 31.03.2000 г., размер ее пенсии будет иметь более высокий в сравнении с тем, который она получала до момента обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению действий, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 из среднемесячного заработка за период с 01.04.1995 г. по 31.03.2000 г. по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по справке за исх. № 54 о заработке для исчисления пенсии от 29.01.2008 г., выданной Чаплинской межрайонной государственной налоговой инспекцией в Херсонской области, начиная с 20.03.2020 г.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2025 г.