№ 2-83/2023

УИД:66RS0003-01-2022-002155-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Уральский 16 января 2023 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

При секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявленным (л.д.6-7) и уточненным (л.д.62) иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 20.04.2022 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления Отделением Пенсионного фонда по Свердловской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 01.08.2022 № ***, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ – 07 лет 06 месяцев. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 11.01.2023 №*** истцу также отказано в назначении досрочной пенсии, однако заявленные спорные периоды включены в общий стаж, размер ИПК составил 30,051. С указанными решениями истец не согласен. В связи с чем, обратился в суд с указанным иском.

На основании изложенного, с учетом уточнений (л.д.62), истец просил суд:

-Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области №*** от 01.08.2022 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии;

-Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №*** от 11.01.2023 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии;

-Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку №2, периоды работы с 13.10.2005 по 12.12.2008, с 13.12.2008 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 11.08.2014;

- Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 20 апреля 2022 года.

Определением суда в протокольной форме от 11.01.2023 произведена замена ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в связи с реорганизацией ГУ - Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ с 01.01.2023 (л.д.70-71).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства истца, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 № Д/127 (л.д. 47), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях и отзыве (л.д.41-42).

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 20.04.2022 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 01.08.2022 №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в количестве 07 лет 06 месяцев 00 дней, страхового стажа 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 (л.д.8-11).

Решением Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 11.01.2023 №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в количестве 07 лет 06 месяцев 00 дней (л.д.63-69).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, Социальный фонд России не включил, в том числе период осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 13.10.2005 по 12.12.2008 в должности машиниста бульдозериста в <данные изъяты>» ***, ****), с 13.12.2008 по 31.12.2010 в должности машиниста бульдозера (горные работы) в структурном подразделении «***), с 01.01.2011 по 11.08.2014 в должности машиниста бульдозера (горные работы) в «***), указав, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена уплата страховых взносов в пенсионный фонд Украины с 01.01.2002 и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с 01.01.2013.

Общая продолжительность деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в специальный стаж, составила 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж - 29 лет 06 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 30,051.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ и имеют страховой стаж не менее 25 лет, индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — 23,4. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Международным договором в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и членов их семей, в число участников которого входит и Республика Украина, является Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, которым предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

В Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделе I «Горные работы: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита,.. .. и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности», подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности: разрезов, карьеров, приисков…» предусмотрены: «машинисты экскаваторов» и «машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик».

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж засчитываются периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно полный рабочий день в календарном порядке. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5).

На основании п. п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – 22.01.2003.

Истцом в материалы дела представлены копия трудовой книжки и надлежащие справки, приказы о тяжелых условиях труда на территории Украины.

Факт постоянной (в течение полного рабочего дня) занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N 2 раздел 1 «Горные работы», подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно уточняющими справками «***» от 01.09.2022 №***, от 02.09.2022 № ***, от 01.09.2022 №***, от 02.09.2022 №*** (л.д.23, 24, 27, 28), архивными справками администрации города Краснодона и Краснодонского района Луганской народной республики от 31.08.2022 № ***, от 31.08.2022 № *** (л.д.31-32), копией трудовой книжки истца (л.д.12-22), которые ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

С учетом изложенного, факт постоянной, в течение полного рабочего дня, занятости истца в периоды с 13.10.2005 по 12.12.2008 в должности машиниста бульдозериста в ***), с 13.12.2008 по 31.12.2010, за исключением 1 месяца 04 дня, в должности машиниста бульдозера (горные работы) в структурном подразделении «*** с 01.01.2011 по 11.08.2014 в должности машиниста бульдозера (горные работы) в «***), на работах, предусмотренных Списком N 2 раздел 1 «Горные работы» нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов его работы на территории Республики Украина, суд принимает во внимание Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанное между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, указывающее на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 37 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской Экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 при необходимости истребования дополнительной информации компетентный орган одного государства-члена вправе запросить у компетентного органа другого государства-члена необходимые формуляры, документы и сведения, имеющие значение для пенсионного обеспечения трудящегося (члена семьи).

Согласно ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В связи с вышеизложенным, специалистами Отделения ПФР по Свердловской области направлены запросы в Управление Пенсионного фонда ЛНР г. Луганска и г. Краснодона от 21.04.2022 №***, от 18.05.2022 №***, от 09.06.2022 №***, от 01.07.2022 №***, от 20.07.2022 №*** с целью истребования справок, уточняющих стаж на соответствующих видах работ, и проведения проверок факта занятости ФИО1. постоянно полный рабочий день в особых условиях труда в перечисленных организациях в спорные периоды, а также сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за периоды работы после 01.01.2002 (л.д.43-44). По истечении трехмесячного срока со дня приостановления рассмотрения заявления ФИО1. о назначении пенсии, ответы не поступили.

Из представленных справок, выданных «***» от 02.09.2022 *** (л.д.28), архивной справки администрации города Краснодона и Краснодонского района Луганской народной республики от 31.08.2022 № *** (л.д.32), следует, что в спорные периоды происходила оплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Украины по установленным тарифам.

Учитывая изложенное, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, все необходимые условия для этого имеются.

Удовлетворяя иск о включении ФИО1 в специальный стаж спорных периодов работы, имевших место на территории Республики Украина, суд, произведя оценку пенсионных прав истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории которого проживает истец, исходя из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в особых условиях труда, при наличии специального стажа удовлетворяет требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости по списку №2.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж, у истца имеется требуемый стаж на соответствующих видах работ в количестве не менее 07 лет 06 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4, в связи с чем требование о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 20.04.2022 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области №*** от 01.08.2022 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №*** от 11.01.2023 в части отказа ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку №2, периоды работы с 13.10.2005 по 12.12.2008, с 13.12.2008 по 31.12.2010 за исключением 1 месяца 04 дня, с 01.01.2011 по 11.08.2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 20 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 г.

Председательствующий: С.Л.Мартынюк