Решение по делу № 2-3172/2025 от 26.05.2025 - об оспаривании решения, о возложении обязанности.

КОПИЯ

дело № 2-3172/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Д.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Н.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю об оспаривании решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец Т.Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ОСФР по Камчатскому краю) об оспаривании решения, о возложении обязанности.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, родившим двое и более детей, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Для дополнительного снижения на 5 лет возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости требуется не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

После рассмотрения заявления ответчиком вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, с которым не согласна.

Согласно указанному решению стаж менее необходимого, страховой стаж составил 26 лет 08 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 08 месяцев 16 дней.

Все необходимые документы, которые запросил ответчик, были предоставлены.

Однако в своем решении об отказе в установлении пенсии ответчик ссылается на то, что ответ о лишении/ не лишении родительских прав в отношении детей не пришел.

Также в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не поступлением ответа из Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушениями в трудовой книжке.

Трудовая книжка была предоставлена ответчику, что подтверждается уведомлением о доносе документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Неточные и неверные записи в трудовой книжке не могут неблагоприятно влиять на пенсионные права граждан.

Ответчик имеет право запрашивать документы самостоятельно или у заявителя, однако, согласно уведомлению о подаче документов у заявителя такие документы запрошены не были. В уведомлении наоборот указано, что справки о заработной плате ответчик запросит самостоятельно.

Из решения об отказе в установлении пенсии усматривается, что периоды не подтверждены. Это означает, что ответчик не направлял запросы, так как ему бы пришел ответ в течение трех месяцев.

После получения решения об отказе запрошена справка по периоду работы в Камчатском крае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке №-с от ДД.ММ.ГГГГ указано, что она работала в средней школе №, которая подтверждает спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участник Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Экономическим Судом дано официальное толкование применения п. 2 Соглашения от 13.03.1992 о том, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что государства-участники Содружества, не являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего СССР до 01.12.1991, в силу обязательств, принятых ими при подписании Соглашения о СНГ от 21.12.1991 и протокола к нему от 21.12.1991, Алма-Атинской декларации от 21.12.1991, а также на основе принципов международного права и практике, сложившейся в государствах-участниках Содружества.

Разъяснения, данные Правлением ПФР в распоряжении от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-участников бывшего СССР» в той их части, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.01.1991, вступает в противоречие изложенным положениям в решении Экономического Суда от 07.04.2005 и разъяснениям, данным в письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18.

Также Законом РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшим по 31.12.2001, учитывалась уплата страховых взносов в органы социального обеспечения государств, входящих в состав СССР, где осуществлялась трудовая деятельность граждан.

Основным документом, подтверждающим работу по трудовому договору, являлась трудовая книжка.

Также действует Соглашение о пенсиях ЕАЭС, где указано, как должны назначаться и выплачиваться пенсии, если стаж приобретен в соответствии с Соглашением СНГ либо договором от 24.06.2006 о сотрудничестве в области социального обеспечения.

В справке № от января 2025 г. указано, что родительских прав лишена не была.

Просила суд признать решение ОСФР по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия подтверждения не лишения родительских прав, назначении пенсии с даты возникновения права; возложить обязанность на ответчика: включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию досрочно с даты возникновения права.

Истец Т.Н.Н. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ОСФР по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в суд не направил. Представил письменные возражения на иск и дополнения к нему, в которых указал, что исковые требования Т.Н.Н. являются незаконными и необоснованными. На день подачи истцом заявления о назначении пенсии продолжительность страхового стаж составила 26 лет 08 месяцев 28 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 22 года 08 месяцев 16 дней при требуемой продолжительности не менее 12 лет. Сумма индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 105,644 баллов. Однако при обращении с заявлением о назначении пенсии документы, свидетельствующие об отсутствии фактов лишения родительских прав, в том числе на территории Казахстана не представлены. В случае подтверждения факта не лишения родительских прав Т.Н.Н. в отношении детей, право на назначение пенсии у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по Камчатскому краю направлен запрос в Республику Казахстан о фактах лишения/не лишения родительских прав и отмены усыновления детей. При поступлении ответа принятое решение об отказе в назначении пенсии по старости подлежит пересмотру. В страховой стаж истца не включены спорные периоды трудовой деятельности в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно имеющимся документам, находящимся в распоряжении пенсионного органа на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии, отсутствовало подтверждение компетентных органов факта работы Т.Н.Н. на территории Республики Казахстан. Для подтверждения факта работы истца в спорные периоды на территории Республики Казахстан направлен формуляр «Запрос», однако, на момент принятия решения об отказе ответ не поступил. При поступлении ответа принятое решение об отказе в назначении пенсии по старости подлежит пересмотру. Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включатся в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Т.Н.Н. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно оно не подлежит применению при оценке ее пенсионных прав и решении вопроса о включении в страховой стаж спорных периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ. Требования Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, также не могут быть применены в данном случае по оспариваемым периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно требованиям Соглашения ЕАЭС стаж, приобретенный на территории иностранного государства до вступления в силу Соглашения ЕАЭС не подлежит зачету, а пенсия назначается и выплачивается в соответствии с положением Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера истца не включен спорный период осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при изучении трудовой книжки Т.Н.Н. серии АТ-№ от ДД.ММ.ГГГГ имеются нарушения согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях. Так в записи № дата увольнения Т.Н.Н. (ДД.ММ.ГГГГ), раньше чем дата заполнения трудовой книжки на титульном листе (ДД.ММ.ГГГГ). Иных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в оспариваемый период, в пенсионный орган не представлено на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии. Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии вынесено с соблюдением норм действующего пенсионного законодательства и не может быть признано незаконным. Решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения спорных периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено обоснованно и является законным, с учетом имеющихся документов в распоряжении пенсионного органа на дату принятия решения. Требования о возложении обязанности о включении в страховой стаж и в стаж работы в РКС периодов трудовой деятельности Т.Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствует. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.1-2 ч.1 данной статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Т.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (50 лет), уроженка <данные изъяты>, имеющая двоих детей: В.С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся в <данные изъяты> и А.С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося на территории Республики Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ссылаясь на те обстоятельства, что с учетом имеющихся на день рассмотрения представленных Т.Н.Н. документов, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует.

Как следует из указанного решения, на дату подачи заявления у истца имеется: страховой стаж – 26 лет 08 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 08 месяцев 16 дней.

В страховой стаж не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стаж работы, приобретенный с ДД.ММ.ГГГГ на территориях других государств – членов ЕАЭС, учитывается при соответствующем подтверждении государством – членом ЕАЭС, где был приобретен стаж. В связи с этим направлен формуляр «Запрос» на подтверждение факта осуществления работы на территории Республики Казахстан. При поступлении ответа решение об отказе подлежит пересмотру;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленной трудовой книжке серии АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется нарушение – на титульном листе дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, в записи № дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Дата заполнения трудовой книжки не может быть позднее даты увольнения. ОСФР по Камчатскому краю направлен запрос для уточнения и подтверждения периодов работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют территориальные условия РКС.

Из решения ОСФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № также усматривается, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящих государств-членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по Камчатскому краю направлен формуляр «Запрос» о фактах лишения/не лишения истца родительских прав и отмены усыновления детей в компетентные органы Республики Казахстан. На момент вынесения решения ответ не поступил. При поступлении ответа решение об отказе будет пересмотрено.

Не согласившись с вынесенным решением в части исключения из стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия подтверждения не лишения родительских прав, назначении пенсии с даты возникновения права, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

По делу установлено, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили на территории Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее также - Соглашение от 20.12.2019), указанное Соглашение вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.

Участником данного Соглашения является, в том числе, Республика Казахстан.

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 (переходные положения), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Принимая во внимание переходные положения, изложенные в ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, вопрос о назначении пенсии, включении спорных периодов, имевших место на территории Республики Казахстан, в страховой и специальный стаж, подлежит разрешению в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее также Соглашение от 13.03.1992), которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 закрепляет, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с решением Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04, консультативным заключением Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29.11.2012 о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерации из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу положений ст. 11 Соглашения к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при проверке обоснованности требований о включении спорных периодов в страховой стаж, специальный стаж для досрочного назначения пенсии, в качестве надлежащих доказательств подлежат принятию как документы, выданные специально уполномоченным органом Республики Казахстан, так и документы, выданные работодателями в спорные периоды, архивными органами на основании архивных документов работодателей.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, основываясь на имеющихся архивных данных, подтверждает, что Т.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Панфиловском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «Учитель начальных классов и организатор детей изобразительному творчеству» дневного отделения и выдан диплом обычного образца № от ДД.ММ.ГГГГ рег. №.

Также в данной справке указаны сведения о реорганизации названного образовательного учреждения.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке АТ-VII №, оформленной на имя Т.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ после окончания Панфиловского педагогического училища принята на работу учителем начальных классов средней школы № <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан в связи с выездом в Россию <данные изъяты>.

Данные сведения также подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Т.Н.Н. действительно после окончания Панфиловского педагогического училища Республики Казахстан работала в средней школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в трудовой книжке Т.Н.Н., архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о работе истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием не включения в стаж истца спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, явилось не поступление ответа на запрос пенсионного органа в порядке, установленном Соглашением ЕАЭС.

Вместе с тем, как указано выше, обоснованность включения данных периодов в соответствии с Соглашением от 13.03.1992, может быть подтверждена и иными документами, в том числе выданными работодателем, архивными учреждениями по документам работодателей.

Такие документы представлены истцом в материалы дела.

Требования заявлены о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до введения требования об уплате страховых взносов.

Оценив обстоятельства и представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела спорных периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и наличии оснований для их включения в его страховой стаж.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015).

Абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавших Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Как следует из оспариваемого решения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж истца, поскольку имеется нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: на титульном листе дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, в записи № дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Дата заполнения трудовой книжки не может быть позднее даты увольнения. ОФСР по Камчатскому краю направлен запрос для уточнения и подтверждения периода работы.

В свою очередь, истец представила в материалы дела справку №-с от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты>, согласно которой Т.Н.Н. действительно работала на полную ставку в должности учителя начальных классов в средней школе № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена переводом в начальную школу № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 15 от ДД.ММ.ГГГГ).

Работала на полную ставку в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к 9 от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена переводом в сш № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Средняя школа №, средняя школа № и начальная школа № находятся на территории <данные изъяты>, а на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, постановлений Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 и № 12 от 03.01.1983 Камчатская область и в том числе <данные изъяты> относятся к районам Крайнего Севера, трудящиеся пользуются всеми льготами, предусмотренными для работников Крайнего Севера, в том числе и Т.Н.Н. также пользовалась всеми льготами, предусмотренными для работников Крайнего Севера.

В данной справке также указаны сведения о реорганизации названных учреждений образования.

В подтверждение факта работы истца в средней школе № и начальной школе № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлена и справка № о ее заработке, выданная <данные изъяты>, из которой усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 27-к 3 от ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 72-к 7 от ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Исследовав представленные истцом справки, суд считает, что они являются документами, подтверждающими работу истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и принимаются судом в качестве доказательств правовой позиции истца.

Ввиду изложенного, имеются все основания для включения, как в страховой стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом оснований для включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периодов работы из стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию досрочно с даты возникновения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец претендует на назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях», поскольку достигла возраста 50 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, родила двоих детей, имеет необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, величину ИПК – 105,644 баллов.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях», как указывалось выше, - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в письменных возражениях ссылался на те обстоятельства, что при обращении в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии, Т.Н.Н. документы, свидетельствующие об отсутствии фактов лишения родительских прав, в том числе на территории Казахстана не представлены, в связи с чем, в Республику Казахстан направлен запрос о фактах лишения/ не лишения родительских прав и отмены усыновления детей.

Истцом в материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>, согласно которой на базе Комитета по правам детей Министерства просвещения Республики Казахстан сведений о факте лишения родительских прав Т.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении А.С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Доказательств об обратном, ни материалы настоящего гражданского дела, ни материалы пенсионного дела истца, не содержат.

С заявлением об установлении пенсии Т.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что основное условие – рождение двоих детей, в отношении которых сведений о лишении истца родительских прав не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и ИПК на момент обращения истцом были соблюдены, суд полагает возможным удовлетворить заявленное требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, суд не находит оснований для признания решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия подтверждения не лишения родительских прав, назначении пенсии с даты возникновения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска, истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что следует из чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины, в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Т.Н.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периодов работы в стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в страховой стаж Т.Н.Н. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в стаж работы Т.Н.Н. в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить Т.Н.Н. страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в пользу Т.Н.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В остальной части требований Т.Н.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 г.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-3172/2025

УИД №RS0№-51