Решение по делу № 2-312/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-312/2023

УИД: 33RS0002-01-2022-006140-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.,

при секретаре Цареве М.А.,

с участием и.о. прокурора г. Владимира Аннаева Р.С.

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО28, ФИО24, ФИО25, ФИО1, ФИО2, ФИО26 к администрации г.Владимира о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владимира, действующий в интересах неопределенного круга лиц, граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО28, ФИО24, ФИО25, ФИО1, ФИО2, ФИО26 обратился в суд с иском к администрации г. Владимира о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья. По результатам проверки установлено, что истцы до настоящего времени являются собственниками и нанимателями жилых помещений № 1 (ФИО4), №2 (ФИО5, ФИО27, ФИО6, ФИО7, ФИО8), №3 (ФИО9), №4 (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15), №5 (ФИО16), №6 (ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23), №7 (ФИО28), №8 (ФИО24, ФИО25, ФИО1, ФИО2, ФИО26), расположенных по адресу: <...>

Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома для собственников жилых помещений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений сокращен до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома для собственников и нанимателей жилых помещений сокращен до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение сроков, установленных администрацией г.Владимира, снос дома, признанного аварийным, до настоящего времени не осуществлен, собственникам жилых помещений не выплачена выкупная стоимость, нанимателям жилых помещений по договору социального найма не предоставлены иные жилые помещения. Материальные истцы фактически проживают в доме, признанном аварийным.

Таким образом, органом местного самоуправления возложенные законом обязанности не исполнены.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию г. Владимира предоставить благоустроенные применительно к условиям г. Владимира, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным требованиям и находящиеся в границах г. Владимира, жилые помещения по договору социального найма:

- ФИО5 (кв.2), составом семьи 4 человека (ФИО6, ФИО7, ФИО8);

- ФИО9 (кв.3);

- ФИО10 (кв.4), составом семьи 6 человек (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15);

- ФИО28 (кв.7);

- ФИО24 (кв.8), составом семьи 5 человек ( ФИО25, ФИО1, ФИО2, ФИО26).

Принять меры по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении ФИО4 (кв.1), ФИО16 (кв.5), ФИО17 (кв.6), составом семьи 7 человек (ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23).

В судебном заседании и.о. прокурора г. Владимира Аннаев Р.С., истцы ФИО1, ФИО2, исковые требования поддержали по доводам искового заявления в полном объеме.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО28, ФИО24, ФИО25, ФИО26 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.Владимира по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Поддержала доводы письменного отзыва. Дополнительно указала, что в настоящий момент процедура изъятия объектов недвижимости с целью выплаты собственникам выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ начата, оценка недвижимого имущества проведена, проекты соглашений об изъятии имущества с выплатой выкупной стоимости получены собственниками аварийного дома. Более того данные мероприятия исполнены в отношении собственников ФИО29, ФИО16, что подтверждается платежными документами о получении ими денежных средств. В отношении собственников М-вых процедура по заключению соглашения также начата, причины, вызвавшие задержку устранены. Мероприятия, предусмотренные программой, в отношении нанимателей также подходит к концу. ФИО9, ФИО30, ФИО31 по договорам социального найма уже предоставлены жилые помещения, переданы ключи от квартиры. Семье К-вых приобретена квартира, идет подготовка к заключению с ними договора социального найма. Идет подготовка по покупке жилого помещения нанимателю ФИО28 На основании изложенного, представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МКП г. Владимира "ЖКХ" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, по результатам которой установлено, что на территории муниципального образования г. Владимир расположен одноэтажный многоквартирный дом <...> <...> года постройки. В доме имеется централизованное электроснабжение.

Согласно сведений из УФМС по Владимирской области, а также паспортных данных истцов, в настоящее время в <...> зарегистрировано 25 человек: ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, (кв.№6), ФИО4, ФИО32, (кв. №1), ФИО9, (кв.№3), ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, (кв. № 2), ФИО25, ФИО24, ФИО2, ФИО26, ФИО1, (кв. № 8), ФИО28 (кв. №7), ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, (кв. № 4).

Истец ФИО16 (кв. 5) зарегистрирован по адресу: <...>. Истец ФИО18 (кв. 6) зарегистрирован по адресу: <...>.

Согласно сведениям из ЕГРН истцы ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, являются собственниками жилых помещений в данном доме.

Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда г.Владимира», утвержденного постановлением администрации города от 16.04.2019 № 1005, и областную адресную программу « Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235 со сроком реализации 2019-2025.

Межведомственной комиссией (далее МВК) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Владимире (МВК) по результатам рассмотрения заявления собственников жилых помещений в МКД о проведении оценки технического состояния <...> принято решение о признании данного МКД аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома, по результатам обследования жилого здания эксперты пришли к следующим выводам: «состояние основных несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Физический износ здания составил 62 %.

Проживание в указанном аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как из-за потери прочностных качеств несущих конструкций имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения дома и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Эксплуатация многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, несет реальную угрозу безопасности жителей многоквартирного дома.

Также установлено, что в ходе рассмотрения дела администрацией г. Владимира предоставлены благоустроенные жилые помещения по договору социального найма:

- ФИО9 – договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-125 т.2);

- ФИО10, составом семьи 6 человек (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15)- договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126-132 т.2);

- ФИО24, составом семьи 5 человек ( ФИО25, ФИО1, ФИО2, ФИО26) – договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчиком приняты меры по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении собственников – ФИО4, ФИО16 Указанные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями о получение истцами выкупной стоимости за жилые помещения (л.д.140-171).

Поскольку данные исковые требования удовлетворены ответчиком только в ходе рассмотрения дела, истец от иска не отказался, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания принять меры по обеспечению жилищных прав в отношении собственников <...> в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ – ФИО4, ФИО16, а также нанимателей жилых помещений ФИО9, В-вых, С-вых, однако считать данные исковые требования исполненными.

С учетом того, что в отношении иных граждан (нанимателей К-вых, ФИО28, собственников М-вых), доказательств исполнения обязанности по предоставлению жилых помещений, а также по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, не представлено, суд полагает данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по предоставлению истцам благоустроенных жилых помещений и принятию мер по обеспечению жилищных прав, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, суд исходит из количества квартир, которые требуется предоставить, длительности самой процедуры предоставления, и полагает отвечающим требованиям разумности и исполнимости срок в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Владимира удовлетворить.

Обязать администрацию города Владимира в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее занимаемой:

- ФИО5 (наниматель), составом семьи из 4 человек (ФИО6, ФИО7, ФИО8), общей площадью не менее 54,5 кв.м.;

- ФИО28, общей площадью не менее 54,3 кв.м.;

В части исковых требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее занимаемой:

- ФИО9, общей площадью не менее 44,0 кв.м.;

- ФИО10 (наниматель), составом семьи из 6 человек (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15), общей площадью не менее 55,6 кв.м.,

- ФИО24 (наниматель), составом семьи из 5 человек (ФИО25, ФИО1, ФИО2, ФИО26), общей площадью не менее 43,7 кв.м., считать исполненным.

Обязать администрацию города Владимира в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В части исковых требований об обязании администрацию города Владимира принять меры по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ в отношении ФИО4, ФИО16, считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.02.2023.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун